Анали Правног факултета у Београду

ОМБУДСМАН КАО ЗАШТИТНИК ЗАКOНИТOСТИ И ПРАВА ГРАЂАНА*)

1. Омбудсман je посебан орган Парламента са специфичным овлашћењима за заштиту законнтости ( J ). Овај посебан орган Парламента прво je уведен у Шведској 1809. године па je касније прихваћен у Финској 1919, Данској 1955. Порпсшкој 1958. н Новом Зеланду 1962. године. Поред тога, \гШведској од 1915. године постоји и војнн Омбудсман (Militieombudsman) који je установ.ъен и у Норвешкој 1952. и Западној Немачкој 1964. године. С -обзиром на све већи број управних органа и јавних службы, све се више осећа потреба за налажењем што ефикаснијег система заштите законитости и обезбеђења правних средстава за заштиту права грађана и организација, па се у упоредном праву веома много пажње посвећује проучавању улоге и функције омбудсмана у скандинавским земљама. Сада овај систем прихвата и Велика Британија. Систем заштите законитости путем судске контроле рада управе преко управног спора или посебног управног судства већ давно je увела Француска а прихватиле Италија, Немачка, Аустрија и лшоге друге Државе. Ми смо, као што je познато, пре рата

*) Вшие о улози и травном положа ју омбудсмана у упоредном праву виде! и: Donald С. Rowat: The Ombudsman, London, G. Allen, 1965, exp. 345. Ова књпга садржи низ члапака најауторитативнијих правника који приказују улогу омбудсмана у Шведској, Фииској, Аанској, Норвешкој, Западној Немачкој и Новом Зеланду. Члаиак о улози омбудсмана у Шведској дао je омбудсман Шведске А. Бекселнјус (Bexelius). Поред тога, посвећена je пажња и новим тежњама у упоредном праву за увођењем установе омбудсмана и упоређено француско управно судство са функцнјом омбудсмана. На крају je дата библнографија радова посвећена установи омбудсмана. Свакако вал>а консултовати упоредноиравну монографију коју je дао проф, Walter Gellhorn: Ombudsmen and others, Harvard University Press, Cambridge, Massachusetts, 1966, стр. 194. Проф. В. Гелхорн у овој монографији нзложио je све варнјанте постојеђих омбудсмана у скандинавским земљама, као и систем заштите законитости и права грађана у СССР, Пол>ској, Југославији и Јапану. Од посебног je интереса и значаја за ироучавање овог питагьа чланак John Bainbridge: Le défenseur du public; ~L’ Ombudsman", La Documentation française, Articles et documents, No 01689, ler juin 1965, стр. I—6.1 —6. Овај je чланак преведен из The New Yorker (13. II 1965). Веома садржајан чланак, јер даје низ података о улози омбудсмана које je изложио сам омбудсман Шведске А. Бекселијус. Перед тога, проблем увођења Омбудсмана у Великој Британији саясето и садржајно je изложен у чланцима: Paul Baratier, Une nouvelle garantie des sujets britanniques contre les pouvoirs administratifs, Revue du Droit public et de la science politique en France et à l'étranger, Paris, 1966, No 1, стр. 85—90; Geoffrey Wilson, Le projet de loi sur le Commissaire parlementaire (Ombudsman) au Royaume—Uni, Revue internationale de droit comparé, Paris, 1967, No 1, стр. 198—201.

(i) Сама реч Омбуд je шведска и озиачава лице које засгупа неко лице Alfred Bexelius, The Ombudsman for Civil Affairs чланак у иапред наведено ј књизи под *) D. C. Rowat on. cit. стр. 24, примедба под 2,