Анали Правног факултета у Београду

66

АНАЛИ IГРАВНОГ ФАКУЛТЕТА

Већ члан 1 Скиде за законик о облигацијама и уговорима начелно решава и пигање уговора које закључују држава и радне организације јер истиче: 1. „Стране уговорнице су слободне, у границама принудних прописа, јавног поретка и морала, да своје односе уреде по својој вољи" (чл. 1. ст. 1). 2. Одредбг принудних прописа о садржини одреВених уговора су саставни делови тих уговора, те их употпуњавају, гиги ступају на место уговорних одредби које нису у сагласности са њима (чл. 1. стр. 2)" . Анализа овог текста очевидно указује да су све радне организације, па и оне са јавним овлашћењима, обухваћене и уједно заштићене. Ykoлико има принудних прописа који ухврђују одре Вен поступак за закључивање или извршење уговора, они би и по овој одредби били узети у обзир. Y члану 4. предвиВа се дозвола и одобрење неког трећег за закључење уговора. То се такоВе може применити на радне организације ко je врше јавна овлашћења у случајевима када je за уговор који оне закључују потребна евентуална дозвола (пре заключена уговора) и одобрење (после закл>учења уговора). Y погледу поступка за закључивање уговора Скица има у виду и понуду (чл. 8—21) и непосредну понуду (чл. 16) и надметање (чл. 623 —633). Поред тога, одредбама ове Скиде за законик утврВена су и друга правила ко ja су слична са правилима ко je je утврдила и теорија франдуског управног уговора. Можемо навести неколико од ових правила: 1. Наручиочева контрола рада друге стране уговорнице и упозорегье да ова саобрази свој рад примљеним обавезама под претњом раскггда уговора и захтева за накнаду штете (чл. 636). 2. Посебно je важно уочити да су утврВени општи услови формуларних уговора који су у примени посебно у уговорним односнма радних организација које врше јавна овлашћења. Пре свега имају се у виду: —■ Прво, да „општи услови формуларних шаблонских уговора допуњују посебне погодбе углављене међу уговорннцима у истом уговору и по правилу обавезују као и ове” (чл. 109. т. 1). Аруто важно правило у овој материји je да „у случају иеслагања општих услова и посебних погодби важе ове последње” (чл. 109. т. 2). Према томе, уколико општи интерес одређене јавне службе захтева посебне погодбе, он може бита заштићен овом одредбом. Посебна заштита права грађана и радних организацнја која врше јавна овлашћења дата je у одредби која прописује: „1. Ништаве су одредбе општих услова формуларног уговора које су противне самом циљу уговора и добргш обичајима, чак иако су општи услови који их садрже одобрени од надлежног органа” (чл. 110. т. 1). „2. Суд може одбихи примену појединих одредби општих услова, нарочито оних који лишавају другу страну права да чини приговоре, или