Анали Правног факултета у Београду

УСТАВНОПРАВНИ ПРОБЛЕМИ РАСПОДЕЛЕ ФУНКЦИЈА ИЗМЕЂУ ФЕДЕРАЦИЈЕ И ФЕДЕРАЛНИХ ЈЕДИНИЦА

упоредноправни поглед Пре преласка на само излагайте проблема који су назначени као предмет данаппьег предавања, указала бих на неке најзначајније чињенице које су ме руководиле у изберу теме за приступно предавање. Притом, морам истаћи да то не чиним из формалних разлога, већ зато што ћу помоћу њих најлакше указати на значај проблема о којима je реч. Прва чињеница коју треба нагласити je та да федерализам сам по себи означава тему од изузетног теоријског, па и практичног значаја. Као идеја и као практично остварење, он има дугу и веома богату историју. Прве историјске облике, односно клице удруживања посебних колективитета, из којих се може утврђивати порекло федерализма, познаје већ стара Грчка, а они карактеришу и целокупни каснији развитак друштва. Наравно, облици удруживања мењали су се и развијали, да би се крајем XVIII века успоставила прва федеративна држава у модерном смислу. Данае половина човечанства живи у федерално уређеним државама. Теорија се проблемима федерализма интензивније бави од почетна XVII века. Дута je листа познатих мислилаца који су своју пажњу посвећивали овој проблематици —■ од Алтузијуса, преко Монтескјеа, Прудона и низа других, до Маркса и Ленина и њихових бројних следбеника. Федерализам je и данас у жижи интересовања политике, правке и других друштвених наука. Друга чињеница, која заслужује да буде истакнута, тиче се изузетног значаја који проучавање федерализлта има за нас. Наиме, као што се зна, федерализам представља темељан принцип нашег друштвено-политичког система већ три деценије. По много чему специфичан у односу на досадашње облике историјске реализације, југословенски федерализам поставља пред нашу науку, поред осталих, два стална задатка: да помаже у изналажењу реалним друштвеним условима најадекватнијих институционалних решена, као и да осветљавањем и теоријском обрадом датих решена, помаже ниховом остваривану у друштвеној пракси. Наша наука

(*) Пристутшо предавање одржано 7. марта 1974. године на Правном факултету у Бео граду.