Анали Правног факултета у Београду

493

CYACKA ПРАКСА

Закона о основним правима из пензијског и инвалидског осигурања који je ступио на снагу 1. јануара 1973. године прописано следеће: „Захтеви за остваривање права из пензијског и инвалидског осигурања, као и захтеви за утврђивање пензијског стажа у поступку пре остваривања права, поднесени до 31. децембра 1972. године, решавају се по прописима о стицању и одређивању права и рачунању пензијског стажа који су били на снази до то дана”. Из ове јасне законске одредбе произилази да треба применит материјално правке одредбе ОЗПО, 03П0 Основни Закон о пензијском осигурању и 03И0, ОЗИО Основни Закон о инвалидском осигурању на све случајеве у којима je захтев поддет до 31. децембра 1972. године, када je реч о праву из пензијског, о праву из инвалидског осигурања као и о праву на утврђивању пензијског стажа као самосталне управне ствари. Случај ће се по овим прописима окончат без обзира у којој се фази поступай налазио на дан 1. јануара 1973. године. Y складу са наведеном одредбом суд би требало да цени да ли je правилно примењен онај материјални пропис који je важно до 31. децембра 1972. године. Значи, важи исто правило као и за решења која су донета до 31. децембра 1972. године, односно када je за важење истог прописа поступак покренут и окон-, чан. Законодавац je пошао, дакле, од правила у прелазним одредбама, да се правки однос настао под одреВеним законом има и да се коначно расправи по одредбама тог закона, без обзира на трајање поступка. За настанак правног односа није довољан само пропис него je нужно да настане одреБени животни, друштвени однос на који се тај пропис примењује, треба да настану одреБене чињенице из којих се тај друштвени однос састоји, треба да настану правнорелевантне чињенице за тај правки однос. Захтев странке je у том случају услов да се ухврди садржина субјективног права из тог односа, а некада je захтев и услов за дан почетна реализације тог права, када субјективна права не застаревају. На пример, право на старосну пензију припада од дана испуњења услова, од дана настанка првно-релевантних чињеница за то право, али се може остварити највгапе за шест месеци уназад од дана подношења захтева. Кад подноси захтев странка има и може имати, у виду субјективна права која обезбеВује важеће објективно право, na je сасвим логично да се захтев по том објективном праву и расправи без обзира на временско трајање поступка. На овај начин се обезбеђује и једнакост граВана пред законом, јер им се за исте услове обезбеђује и исто субјективно право. Иначе, тај би принцип био нарушен ако би била у повољнијем положају она странка поводом чијег захтева je поступак био бржи и завршио се за време важења одређеног прописа, од странке поводом чијег захтева поступак није био окончан за важење тог прописа или обрнуто. Узима се дакле као да je акт донет, односно као да je ствар решена онога дана када je поступак покренут по захтеву странке или по службеној дужности. Тај материјални пропис примениће и суд кад у спору пуне јурисдикције доноси мериторну одлуку о управној ствари. Y предмету Y. број 9078/73. суд je признао тужили право на породичну пензију при-