Бранич

стр. 166.

вранич

врој 4.

ности одређен законом; значи да законодавна власт увек има могућности да тим истим, законским, путем ове власти апсорбује, или да им надлежност сузи. Оне постоје, обе, докле она хоће, и могу онолнко колико им она допусти; оне су и у сувише зависном положају према њој да би јој могле противстати. — У недостатку законских ограничења, постоје ли за законодавну власт ограничења морална? Не постоје нн она. Та је власт једина међу властима организована на изборно.ј основи. Органе извршне власти поставља шеФ те власти, који сам чешће влада по праву наследства него по праву избора. Органи судске власти такође се постављају, а не бирају. Једини који се бирају, то су органи законодавне власти. Једини они своју власт држе непосредно од народа. У исто време, дакле, кад располажу законском моћју апсолутном, они представљају и највиши морални ауторитет који се у једном демократском друштву може наћи. То је једна идеја Монтескијева да, тамо где власт не налази ни на какве границе, нема слободе. Јер слобода то је она област човекове радње у коју власт не сме да пређе, код које се она зауставља, где она на једну границу удара. 12 ) И законодавна се власт мора по томе ограничити, само на који начин ? Остаје свега један. Њу која изгледа неограничима треба ограничити саму собом. Другим речима, треба је поделити. У место што би је сву једно тело сјединило, треба установити два тела од којих ће свако само један део од ње уживати. Чим их буде два, ниједно неће бити свемоћно. Та ће се два тела узајамно огранпчавати. То је иста она метода којом су се Римљани послужили против личног апсолутизма, кад су једног краља заменили двојицом консула. 13 ) Кад се каже да је то једини начин да се законодавна власт ограничи, не мисли се да је то једини који је био покушан. Прво, било је покушано да се она ограничи уставом. Закони су се поделили на оне које законодавна власт може да промени, и на оне које не може. Ови су други названи уставнима. У ту другу категорију стављени су сви они закони којима се обезбеђује независност других власти према законодавној, и

12 ) езрги (је8 3015, xi, 6. 13 ) 81ааг1 мш, оп кергезеп^аите боуегпгаеп^, xiii.