Бранич

ДРЖАВНИ САВЕТ

771

да ли су буџет извршили онако како је то прописано одред■бама закона о буџету. Неправилности, које би у томе погледу Савет утврдио, биле су разлог, да се противу министара чине даљи кораци, како је то одређено прописима о министарској одговорности. Готово никада се не дешава, да се буџет онако изврши како је вотиран. Увек се појаве у току године разни узроцн који чине, да се у ствари више или мање потроши или прими но што је буџетом предвиђено. На тај се начин буџети увек -завршавају суфицитом или дефицитом. При расматрању завршног рачуна, Савет има да уради ово двоје: а), да реши питање о суфициту или дефициту и б), да изнађе, да ли су мпнистри правилно поступили са вотираним буџетом. 140. — Прва дужност Савета регулисанаје §§21.и22. закона о буџету: Савет је дужан, према стварном стању прихода н расхода, који је изложио министар финансија у завршном рачуну, да начини „окончителни биланс." Ако се покаже суфицит, Савет ће наредити, да се он унесе у резервну државну касу а дефицит ће се унети као расход у први по реду буџет, ако је то могуће с обзиром на његову величину, а ако то није могуће наредиће се прирез који ће једпно имати за циљ да покрије овај дефицит, па кад то постпгне одмах ће се укинути. Да ли су министри буџет тачно извршили, једино се има ценити нрема одредбама закона о буџету. Тако министри су одговорни у ова два случаја: кад прекораче неки кредит и кад учине неки издатак ван буџета, издатак за који у буџету није вотиран никакав кредит. Али министри неће одговарати ако неке кредите нису никако или сасвим употребили, као ни тада, ако приходи нису достигли ону суму, којајеу буџету предвиђена. Из овога следује ово. Државни се Савет при решавању питања, да ли су министри извршили буџет или не, не сме обазирати на тај факт, да ли је у буџету показан дефицит или суфицит, већ само на то да ли министри нису поступили противно одредбама закона о буџету. Према томе, министри могу одговарати и онда, кад је резултат финансијског газдовања повољан, и обратно, могу неодговарати онда, кад завршни рачун показује дефицит. 141. — Поред тога што је Савет контролисао извршење буџета, он је био највиша инстанција за рачунске спорове. Питање о томе, да ли државни органи при пријему новца 4»*