Бранич

Б Р А II II Ч

вала све остале. Врло је много примера, да је актом законодавне власти расправљено неко питање, које апсолутно ннкакве везе нема са законодавством, а које би се данас регулисало наредбом ма које гране управне власти. Нека нам буде допуштено да само један пример за то наведемо. Решењем Државног Савета, од 15. децембра 1841. год. В.\» 1700. (Зборник II, стр. 156.), које је одобрио и Кнез, наређено је, да се на државним касама од приватних лица не примају новци, који немају прописну тежину. Данас би се о томе. једним обичним расписом, актом управне власти, обратила пажња свима државним благајницама, да примају само оне новце, који имају потнуну тежину. Пре је пак било потребно да о томе Савету поднесе предлог министар финансија; да Савет о томе донесе решење и да то решење санкцпонише Кнез; једном речи, да се стави у покрет целокупна законодавна власт, ради једне одлуке, за коју је надлежна управна власт. Кад се тако поступало са предметима много мањег значаја, онда је са свим појмљиво, за што је Устав ставио у дужност Савету, да и буџетски пројекат саставља. Начело централизације није допуштено, да каква нижа власт мимо Савета донесе какву одлуку, већ је за све то била потребна помоћ Савета. Одредбе Устава и закона од 1839. године, које су то стављале у задатак Савету, измењене су чл. 12. закона о централној управи. Према тој одредби сваки је министар дужан израдити буџетски пројекат за своје министарство и поднети га Савету на одобрење.. Овај је принцип јошјаче заступљен у закону о буџету од 1858. године. Према § 1. тога закона, буџетски пројект дужан је да изради, у споразуму са осталим министрима, министар финансија, те је на тај начпн потпуно напуштена пракса да Савет сам саставља пројект. Време за које се пројект мора поднети, одређено је ^ 2. закона о буџету до краја месеца јуна. Овај је рок у вези са почетком буџетске године, која се није поклапала са грађанском, календарском годином. Док данас буџетска година као и календарска почиље 1. јануара, дотле је према § 13. закона о буџету, буџетска година почпњала 1. новембра. 127. — 0 томе како се саставља буџетски пројект и шта све он треба да садржи, у Уставу и доцнијим законима