Бранич

МЕЂУНАРОДНА ГРАЂАНСКА ОДГОВОРНОСТ итд. 33

У општој конвенцији о прихвату овог јединственог закона има се додати изјава да државе његову примену ограничавају само на односе који имају међународно-правни карактер, а карактер међународних односа одмах је утврђен на тај начин, што ће се изједначен закон примењивати само ако су у акциденту учествовала кола која су уписана или која припадају којој другој држави а не оној у којој је се акцидент догодио. Многа спорна питања мудро су избегнута. Хтело је се почети у скромним размерама и само са оним материјама по којима постоји споразум. Ствар је будућности да изједначи данас спорне материје, пошто ће идеја потребе међународног изједначења ове правне материје несумњиво прокрчити пут и припремити терен у широким народним масама за послове већег замаха. 14 ) Неоспорно је да је материја обавезног осигурања много тежа за изједначење од материје грађанске одговорности аутомобилиста, пошто је материја обавезног осигурања веома спорна и у основи и у појединачним схватањима, па је у овој правној материји споразум било теже постићи. Нису се могла избећи многа спорна питања, али је се решење понудило путем изједначења одредаба уз резерве у смислу домаћег законодавства или ради задовољења потреба дотичне државе, чиме је и само начело изједначења у многоме доведено у питање. Али, с погледом на велика неслагања држава и стручњака по овом важном питању и ангажоване материјалне интересе и осигураних и осигурача, резултати постигнути у Риму на трећем заседању Римског института много су значајнији него што је се претпостављало да ће бити и што би се могло закључити на први поглед. Предпредлог јединствених одредаба о обавезном осигурању аутомобилиста садржи свега осам прописа са неколико одељака и три одредбе општег карактера. Материја је такође систематисана по њеној логичној намени, а изложена је просто и једноставно путем јасних и кратких одредаба чија примена неће изазвати непотребне спорове. Високи међународни правнички форум који их је редиговао унео је све своје искуство и сву своју добру вољу да се створи нешто добро и нешто трајно. У исто време потврђено је и овом приликом давно постављено правило да само добри правници могу доносити добре законе, из чега несумњиво излази, да се закони не доносе да изазивају већ да решавају и отклањају сукобе. Ето одличног примера и за нашег законодавца како да израђује законе. У место да се ограничи на преписивање и рђаво превођење аустриских закона, боље би учинио да је израду закона поверио признатим правницима, остављајући им слободне руке, па нам законодавство не би било рђаво. Пошто је на исти начин као и ранији предпредлог дефинисао кола на која се примењује обавезно осигурање за штете причињене у покрету и прихватио исте изузетке од овог осигурања (чл. 1.), предпредлог је прописао наредбу за осигурање грађан-

и ) Дуап1-ргоје1 с!е Ш имјогте зиг 1а гезропзаМШе сМ1е <1е$ аШотоМНз^ез, соттишцие ауес 1 еа ргосез—уегђаих Је 1а 1гоЈбЈете зеззЈоп.—^оте 1936.