Гледишта

raspolaže diferencira neadekvatno rezultatima rada S tog aspekta posmatrano, proporcionalno oporezivanje ličnog dohotka iz radnog odnosa imalo bi vise opravdanje, tj. time bi se u izvesnoj meri doprinosilo boljem ostvarivanju načcla raspodele prema rezultatima rada u raspodeli sredstava za lične donotke na pojedine radnike. bi diferenciranje u iičnim dohocima rezultiralo isključivo iz raspodele prema rezultatima rada, onda to ne bi moglo da ima socijalne efekte koji bi iziskivali potrebu za primenom progresivnog oporezivanja ličnih dohodaka, ili bar ne u meri u kojoj se sada kod nas javlja. Ali diferenciranje u ličnim dohocima nastaje i pod dejstvom drugih faktora koji su van domena raspodele prema rezultatima rada. Pre svega, kriterijmn primarne raspodele dohotka nije kvantum uloženog rada u proizvodnju od strane kolektiva proizvođača, ako se taj kriterijum izvede iz datih empirijskih odnosa, pa se diferenciranje u ostvarenom dohotku između radnih organizacija ne ostvaruje na bazi diferenciranja u ulozenom radu. Jedne radne organizacije ostvaruju aohodak veći od novostvorene vrednosti koju su proizvele, a druge dohodak koji je manji od novostvorene vrednosti koju su proizvele. Pored toga, nejednaki su uslovi privređivanja kao i efekti ekonomskin instrumenata i mera društva, što dalje potenciia odstupanje dohotka koji prisvajaju radne orgamzacije od novostvorene vrednosti. I sprovođenje privredne reforme, tj. adaptacija privređivanja reformom projektovanim uslovima, u ovom trenutku se odražava u vrlo različitoj meri na ekonomski položaj pojedinih privrednih grupacija, kao i preduzeca unutar njih, što, sa svoje strane, uslovIjava pojavu velikih razlika u realizovanom dohotku u odnosu na uloženi rad. Sve to ima za rezultat i diterenciranje u ličnim dohocima radnika koji rade u P r£ duzećima iste grane ili u preduzećima lazhcitih grana. Tome treba, svakako, dodati i deformacije u primeni načela raspodele prema rezultatima rada u mternoj raspodeli, kao i razna odstupanja od ovog načela. | Progresivnim oporezivanjem ličnog dohotka iz radnog odnosa mogu se eliminisati neke deformacije ■ 6 1 sr ®dstava za lične dohotke prema radu, u azm negativni efekti primene samog princfpa raspodele prema radu i može se, istovremeno u vecoj men afumisati princip solidarnosti u snošenju tereta za finansiranje zajedničkih potreba i time omoguciti mauguraciju jednog od osnovnih načela socijahstickdi odnosa, bar u domenu gde je to objektivno moguće. S druge strane, iluzorno bi bilo ocekivati da se progresivnim oporezivanjem elimimsu tzv „nesocijalistički” odnosi u raspodeli, jer se poreskim instrumentima nikad nisu mogli, niti

1667

DILEME O OPRAVDANOSTI PROGRESIVNOG OPOREZIVANJA LICNOG DOHOTKA