Дело

ЧННОВНИЧКО ПНТАЊЕ 99 страцпја иочива на чиновннцима н инје могуће да уређена администрацнја у нормалннм прнликама има дуго рђаве чиновнике, као што није могуће регрутовати добро чиновништо у рђаво уређеној админпстрацији. У томе иоложају — ако изузмемо Турску и можда Бугарску и Грчку — пе налази се данас ни једна земља у Европи. Администрација, стара машина која се хиљаду година нолако развијала, асуилпрала се и прилагођавала полако новим потребама п новпм приликама, остајућп увек на висини свога времена или бар ту близу. Ретко где да је имала да претрпи у кратком времену јаче промене, нрема којима се не би могла одмах прилагодитн. Једини изузетак чини мождау томе Француска. у којој су огромне промене у Француској револуцпји биле сасвим уништиле дотадању држ. организацију тако да је овој било нотнуно немогуће трансформовање и прнлагођавање повим приликама. На крају осамнајестог века Француска је била остала сасвим без администрације, земља разривена и дезорганисана у којој се више ннје знало, ни шта је чије право пи гата је чија дужност, и која је жпвела формално под слободним законима, а у ствари без закона, које нцје имао ко да врши. Но на срећу из тога жалосног стања, за које је најбољи симптом као и увек разривено финансиско стање (Француска је имала тада на 40 милијарди дуга) Француску је извео у брзо адмицистративни геније Наполеонов, створив из остатака старе администрације, и дегажирајући административне принципе ннтуитивио, једцу сасвим нову монументалну административну организацију, која у главиом и данас постоји, са свима изгледима да још дуго траје трансформирајући се упоредо са еволуцијом друштва и државе. Но тај пример Француске, која је имала за десетак година да ствара сасвим нз основа своју администрацију, усамљен је међу европским државама, ако изузмемо нове државице на Балкану. У свима другим државама адмиивстрација се развила из самог живота државног, п сходпо нотребама појединих епоха, Према томе пред њима се никада није ни ноставлжло нитање о целокупној органнзацнји адмпнистрацнје у свој својој опширности, но само питања појединих рефорама. Ми смо малочас нарочнто изузели државице Балканске и напоменулн, да је код њпх бно случај, да се организација државна морала стварати тако рећи преко ноћ. У ствари тако је