Економист

185

плаћа по пореској снази и прогресивно..... « Међутим, постојећи системи, изузев начело општности, ниједан од њих није у складу са овим уставним императивом. Видели смо већ да државне дажбине нису једнаке за целу земљу, да се порез не плаћа по привредној снази, јер је ово у правом смислу речи искључено код система по приносу, и да немамо свуда прогресије, а да тамо где је имамо не одговара смислу и социјалној тежњи која диктира њено увођење. Протезањем једног од ових система на целу државу, као што се види, не би било у складу са чл. 116. Устава или, да се тачније изразимо, било би против уставно. Нема сумње да је у чл. 116. изражена законодавчева императивна воља за изједначењем, и то не са обележјем једне унификације позитивних одредаба нити протезањем једног од позитивних система већ са једном темељном и солидном реформом. А за то има и других разлога, који још више потенцирају неопходност реформе.

Данашњи системи не одговарају савременим потребама. Захтеви економски слабијих класа да се порез сноси по привредној снази, да се изврши ослобођење минимума егзистенције, да се уведе прогресивна стопа и јаче оптерете фундирани приходи немају у овим системима изражаја. Постојање више система у држави, и то таквих различитих, створило је пореску суревњивост између наших разних области па и између пореских обвезника, која удружена са партијским моментима узима некада велике размере, ма да је у основи оправдана. Ти социјално политички и чисто полишиаки разлози чине прву групу разлога, који захтевају једну темељну · еформу.

Нагло увећање државних расхода и отежан финансијски положај наше државе диктирају повећање прихода нарочито сталних. Непосредни порези у сразмери учешћа у предратном буџету одбацују тек трећи део контигента који су давали, те према томе, имали би други разлог, чисто фискални.

У наслеђеним системима има и таквих који су донесени услед ратних потреба. Доцније, да би се прилагодили новом стању, они су често мењани, исправљани и допуњавани те су услед тога постали нејаснии и неодређен и тиме отежали и компликовали пореску администрацију, што је све облигатна последица сваког пореског закона са много пореских