Златиборски правнички дани

Златибор 2009 Социјална права и економска криза

вољности. На тај начин, основна и условна социјална сигурност међусобно су комплементарне.

Основна социјална сигурност је директно повезана са проблемом недостатка код оних који нису у позицији да приступе минимуму ресурса ради задовољавања сопствених економских и социјалних услова неопходних за достојанствен живот у свом друштвеном окружењу. Она се стара о депривацији и угрожености људи. Она, такође, представља и темељни услов, имајући у виду да опште-прихваћена идеја о социјалном осигурању за превазилажење непредвиђених ситуација (оно што зовемо условна социјална сигурност) неће имати никаквог смисла без ње. У ствари, они који данас уживају социјално осигурање за превазилажење непредвиђених ситуација су управо они који су били у могућности да се постарају за сопствену основну социјалну сигурност, а био и приоритет у историји еволуције политике и аранжмана социјалне сигурности у западним земљама, у којима условна социјална сигурност тренутно јесте доминантна, али проистиче из околности да су се основни видови депривације човека збрињавали за велику већину становништва. Највећа празнина у покривености основним социјалним осигурањем је у земљама у развоју. Директна манифестација ове празнине је процена да је око 1,2 милијарде или једна петина људи у свету апсолутно сиромашно (Светска банка, 2001., стр. 3) '. За социјалну сигурност ради превазилажења непредвиђених ситуација много су веће тешкоће у ширењу. И овде може настати проблем за мањину у развијеним земљама. С обзиром на транзициону природу економија у некадашњим социјалистичким земљама, екстензија условне социјалне сигурности би се могла сматрати главном тешкоћом за ове државе. Међутим, земље у развоју суочавају се са највећим јазом у екстензији јер је условна социјална сигурност сада ограничена углавном на особе запослене путем формалног тржишта рада. Велика већина људи ради у неформалној економији и суочава се са проблемом недостатка социјалног осигурања за превазилажење непредвиђених ситуација.

С тим у вези, ми посебно истичемо потребу за проширењем и основне социјалне сигурности и социјалног осигурања за превазилажење непредвиђених ситуација. Ово стога што земље у развоју немају прилику да их сортирају по редоследу (прво основна а затим она за непредвиђене ситуације), будући да су две димензије социјалне сигурности (недостатак и неповољност) уско повезане са циљевима редукције сиромаштва и развоја. У неким случајеви-

41 . . Овде је коришћена граница сиромаштва од једног долара (паритет куповне моћи) дневно по становнику. 481