Златиборски правнички дани

Златибор 2010 Остваривање и заштита социјалних права

органе државне, односно локалне власти). За сузбијање овог основа дискриминације није довољно само да се уставом“ и законом начелно забрани дискриминација, већ су потребна и одговарајућа нормативна решења у закону (и подзаконксим прописима) којима ће се осигурати стабилност службе и критеријуми за стицање и остваривање права јавних (државних) службеника. Док је у општем правном режиму (приватни сектор) стабилност запослења тешко остварив циљ (због потреба за реорганизацијом предузећа услед трансфера, технолошких промена и инсолвентности), у посебном правном режиму једнакости шанси (јавни сектор) сталност запослења (службе) је посебно значајно достигнуће (специјалног) радног законодавства“ или посебног службеничког права (Веаттепресћа у СР Немачкој)“. Поред потребе да се законом осигура већа стабилност запослења у јавном (државном) сектору у односу на приватни сектор (што подразумева и већи степен лојалности, од суштинског значаја за очување начела једнакости шанси и поступања (државних) службеника, односно за сузбијање дискриминације, јесте законско регулисање система заслуга. Систем заслуга, који се од првих корака свог увођења још с краја Х1Х века схвата и као најбољи начин за сузбијање дискриминације (по основу политичке припадности), противставља се "систему плена" (5рону згучет) или политичког патроната владајуће странке (странака) над радом државних службеника (управе).“ Мерит систем, нарочито када обухвати велики проценат (државних) јавних службеника, обезбеђује професионализацију и деполитизацију управе (управне јавне службе). Наиме, објективизацијом мерила за оцењивање резултата рада службеника, њихове испољене професионалне лојалности држави као послодавцу (што налаже неконфликтност интереса, тј. инкомпатибилност приватног и јавног интереса) - радни стаж ( у државним органима), у чему значајну улогу има и Одбор за заштиту система заслуга (нпр. у САД Мегп 5узтет Рготеспоп Воата), који је аутономан у односу на старешину државног органа (ресорног министра, односно секретара) и који доноси одговарајуће одлуке о радноправном (службеничком) статусу државних службеника, обезбеђује се очување начела једнакости шанси и поступања, а смањује могућност дискриминације (по основу политичке опредељености).

46 Једнакост шанси у јавном (државном) сектору је у СР Немачкој принцип уставног ранга; М. Weiss, op. cit., erp. 56 - 57.

“7 AL. Goldman, op. cit., etp. 85. 1 cneehe. У Србији су у контексту реформе и рационализације државне управе 2009. године усвојени : Закон о одређивању максималног броја запослених у републичкој администрацији („Сл. гласник РС“, бр. 104/2009) и Закон о одређивању максималног броја запослених у локалној администрацији ( „Сл. гласник РС“, бр. 104/2009)

“8M. Weiss, ор. с!.., стр. 57. и следеће.

* AL. Goldman, op. cit., erp. 85 - 87; D. Q. Mills, op. cit., erp. 536 - 537.

°° AL. Goldman, op. cit., erp. 86.