Немачки буџет

21

длежност и правни положа] посебних држава може бита измењен једнострано, вољом царевинске законодавне власти. Оснивањем Немачке Царевине није створен прост правни однос, већ једна нова држава, која стоји над посебним државама и код које се налази сувереност. Због тога, што се сувереност налази код Царевине, а не код посебних држава, овим последњим мора се одрећи характер државе. Али оно што je за савезну државу характеристично јесте и то, да су све посебне државе правно изједначене, да свима припада подједнако учешће у савезно] власти. Та] случа], међутим, није са Немачком Царевином. У Савезном Већу све државе нису заступљене истим бројем гласова. Пруска их има највише (17), док многе имају само по ]едан глас. То ]е оно, што чини, да Немачка Царевина ни]е чиста савезна држава. Она ]е савезна држава хегемонијално организована. Хегемонија припада Пруско].

2. Царевинске финансије. Подели надлежности између Царевине и посебних држава одговара подвојеност у финансијама. Свака држава води за себе своје газдинство, има своје сопствене приходе и расходе, свој буџет, своје управне и контролне власти. Али тако исто и Царевина за подмирење заједничких потреба води своје засебно газдинство. То су царевинске финансије, под којима се разумеју: расходи и приходи, дугови и имовина Царевине.