Полиција

— 107 —

мишљењу. Тамо у Енглеској изгледало је немогућно, да се фактори, који су дотле били апсолутно аутономни у локалној управни старања о сиротињи, сад просто лишавају па аутономних права, па да им се она враћају као „пренесене“ функције непосредних државних органа, што би по континенталном схватању била сасвим обична ствар. Место да се реформом стварају нарочити фактори за спровођење новог закона, једна онаква делегација била би у толико простија, што би се стари фактори могли одмах у почетку одредити као непосредни државни органи, као делегати 1. 0, Воага-а.

Али то је било сасвим противно енглеским схватањима. Новостворени органи, на које беше пренето извршење новог закона, били су опет репрезентативна тела, која су се састављала на основу општег изборног права. Да би се осигурали административна послушност и рад локалних управних тела у одређеном правцу по вољи министарства, за енглеско законо· давство био је то један задатак, који је оно решило не директно, већ једним заобилазним путем. Локално старање о сиротињи било је на име пренето искључиво на плаћено особље за негу, које је било потчињеио локалним управним телима за старање о сиротињи. Централни Воага пак, задржа за себе право, да наредбом одређује модалитете за постављање, квалификације и цео правилник службе за чиновнике, као и да утврђује једну шему за платемн пенсије. На послетку министарство непосредно доби право, да отпушта непослушне и рђаве чиновнике мимо Воага-а ој Спагаапз, који их је поставио. На овај начин је једним заобилавним путем и у Енглеској зајемчена послушност, која је на Континенту условљена фактом потчињености локалних власти централној. |

Али и поред тога има један круг -рада локалних власти за сиротињу, који остаје сасвим независан од рада плаћених чиновника. И у толико је било потребно, да се осигура стриктно извршење упустава централне власти од стране Госа! Воагаз-а. Да би се То постигло законодавство је постепено створило један други специјалан институт у циљу ефикасне контроле над локалном управом. То је било постигнуто контролисањем финансиског руковања појединих Воагаз ој Спагфап. И у ово установи показује се опет факт, да се у. Енглеској и данас још

ђе Пси признаје принцип потпуне децентрализације управе

~