Полиција

= 348 —

су интересовани унапред уверени да ће им покушаји обмане бити узалудни. Њена акција динамичка опада у сразмери у којој њена статичка акција постаје ефикаснијом. Укинути контролу, под изговором да не даје никакав принос, значи отво· рити врата злоупотребама. У овој материји, уосталом, један исти резултат, изражен бројно, може имати више значења. Претпоставимо да полиција двају места, једнаке величине И важности, није у току исте године констатовала ниједну законску повреду прописа о уличном саобраћају. Одсуство ових констатација може за једну значити недостатак сваког надзора у овом правцу, а за другу постојање тако ефикасне преВентивне полиције да се ове повреде нису, у опште, могле десити. |

Поред овога, и утврђивање периода за мерење активности једне администрације потпуно је произвољно. Пошто јој послови понајчешће долазе с поља, то њена активност зависи од многобројних узрока, који су њој страни: сазиви провинцијских скупштина, ферије, избори и многи други узроци, Сем (овога, пажња јавног мњења није увек управљена на исте објекте, и реакције које због овога настају у администрацији, варирају као и ова пажња. После периода велике активности, у свакој служби наступају периоди прибирања, приправљања и проучававања; утврдити однос између два периода случајно утврЂена, значи огрешити се о елементарно правило статистике — поређење. -

Да би се продукција администрације могла изразити у цифрама. неопходно је потребно да послови, које она врши, буду хомогени и подобни за упоређивање. Ова особина обично недостаје административним пословима. Послови, које врши једна служба почињу од обичног класирања акта и иду до парламентарних захтева, који потпуно укоче рад персонала за више дана, и захтевају студирање и размишљање. Пробе за анализу разликују се знатно према томе да ли је реч о обичном огледу или о потпуној анализи. Ово важи и за конзултације: је ли то обично обавештење које захтева само потребно време за писање, или сложена студија која захтева дуга истраживањаг Утвђивање односа величине између послова који обухватају знатан део интелектуалног ради утопија је; почетак последњег не може се мерити контером као вода и гас. Ова елемен-