Полиција

— 909 —

буду и најбоље када нижи управни органи немају правне осетљивости сами по себи и моћи правног диференцирања, ако немају законских директива, како да поступају, они ће и најбоље смишљену ствар безобзирним извршењем наређења да упропасте.

У нас се одредбе власти извршују на толико разних начина, колико има управних подручја и у њима извршних по«ступака тако, да о луној једнакости у том погледу нема говора. У сваком управном подручју — гко и не свагда у целини, јер сличности па и идентичности има свугде — стоје грађани једне исте државе према управним властима у другачијем положају.

Што је још важније, и тамо, где постоје опсежнији законски прописи о извршењу, они, као што је случај и са прописима о управном поступку, нису сређени на једном месту бар својим главним и основним начелима, већ су раштркани у множини особених закона и уредаба без реда и система.

А када постоји један систематски законски пропис о извршном поступку, у коме су изложена основна начела и прописи поступка, та чињеница разрешава законодавца од дужности, да у појединим управним законима доноси и прописе о поступку и на тај начин често ствара пометњу, и пружа, с друге стране могућност, да се у особеним законима ограничавају у погледу поступка само на оно, што је за управну материју, о којој се у односном закону ради, специјално потребно и чиме има да се било попуне општи прописи за посебне случајеве, који ће по новом закону насту-

пити, било да се који од општих прописа измени, ако је то потребно због особених прилика.

Ја ћу да се другом приликом у „Полицији“ позабавим опширније питањима, на којим начелима мислим да преба да почива у нас, како закон о општем управном тако и закон 0 извршном поступку у управи, који стоје један с другим у органској вези, а чије је хитно доношење за нашу управу јадна неодложна потреба'), а на овом месту ћу да се огра-

1) На конгресу правника прошле године у Љубљани донета је на мој предлог једногласна резолуција, да је доношење закона о управном поступку нарочихо сада, када имамо закон о управним судовима једна потреба, на счије се задовољење не сме чекати.