Полицијски гласник

СТРАНА 222.

ПОЛИЦИЈСКИ ГЛАСНИК

БРОЈ 28.

сматрање и решење, ношто је исти и од страие општинског збора одобрен пре него што је и слат среском мачелнику; али начелник срески понова буџет врати општинском суду са извештајем, да осгаје при својим примедбама, према којима суд треба буџет да изнесе општинском збору на решеше. Тако је тај предмет ишао од општинске власти до среског начелника и натраг, те је остао нерешен од стране надлежне власти, иошто су органи општинске власти сматрали, да је на њиховој страни право, а да срески начелник врши злоупотребу дужности. Дакле, уношењем већих крсдита у ошптински буџет и ангажовањем веће стопе приреза општинског, појавило се спорно пптање о процедури за одобравање буџета, односно приреза, од стране 'збора општинског и других власти. Објашњење: По члану 167. Устава, никакав општииски прирез не може се установити без одобрења општинског збора. Истим чланом Устава опредељено је, да ће закон одредити у којим ће случајевима бити потребно одобрење и које друге власти за општински прирез. — Закон о општинама у члану 131. нрописао је поступак, како ће се радити на одобравању буџета и приреза општинског ако прирез не би био већи од 50°/ о по суми непосредног пореза разрезаног у тој општини за дотичну годину, а у члану 132. прописао је поступак, како ће се одобравати буџет ако је за подмирење општинских расхода потребан већи прирез од 50°/ 0 по суми непосредног пореза, који је у општини разрезан за годину, у којој се буџег прави. — Али наређења из, ова два члана закона о општинама нису довољно јасна и израђена су тако, да један други допуњују. — По члану 131. закона о општинама: ако се у буџету расходи поклапају са приходима, те није потребан никакав прирез, илп ако прирез не би био већи од 50°/ о по суми непосредног пореза, разрезаног у тој општини за ту годину, онда се буџет, пошто га реши и одобри општински одбор, шаље на нримедбу надлежној надзорној.власти. Надзорна државна нласт дужна је, да овај буџет прегледа у року од десет дана од пријема истог и

уверп се: да ли су у исти унесени сви они падатци, који по закону о опгатинама и другим законима падају на терет општине, и то у оноликим сумама, колико су по тим законима потребне, па ако је буџет исправан, она га одмах шаље на одобрење окружном Одбору, а ако у исти није унесено све пгго треба, она о томе чини општинском одбору своје примедбе. На случај да општински одбор усвоји примедбе надзорне власти, он поправља буџет, а ако их не усвоји, он шаље своје против-разлоге, па био први или други случај, враћа буџет надзорној власти у року од десет дана, а ова га шаље окружном одбору на одобрење по закону о уређењу округа и срезова. Овај члан не предвиђа ништа о одобравању приреза од стране онштинског збора т. ј. о времену кад ће се прирез изнети на решење збору, као што не предвиђа ни то, да ли ће на процедуру имати утицаја, ако би по примедбама надзорне због већих издатака прирез морао бити већи од 50°/ о по суми непосредног пореза. — Међу тим овај члан предвиђа нешто, што се и не односи на израду и одобравање буџета са прирезом до 50°/ о непосредне порезе, јер садржи у себи став: »Ако окружни одбор не прегледа буџет у року од три месеца оддана пријема, а Министар Финансије 'у року од три месеца у случајевима где он одобрава буџет, сматраће се, да је општински буџет одобрен заједно са примедбама надзорне надлежне власти«. Ма да Министар Финансије одобрава буџете са прирезом већим од 50°/ о непосредне порезе, о чему говори члан 132. закона о општинама, ипак је у члану 131. тога закона унето, шта ће бити, ако Министар Финансија у одређеном року од три месеца не прегледа буџет. —■ По члану 132. закона о општинама: ако је за подмирење општинских расхода нотребан већи прирез од 50°/ о по суми непосредне порезе, која, је у општини разрезана за дотичну годину, одбор, пошто претресе и реши општински буџет, шаље га надзорној власти на примедбу. Надзорна власт расматра овај буџет у року од десет дана, па ако нађе, да нису унесени сви издатци, које је требало унети, она чини своје примедбе и враћа га од-

мах општинском суду, односно одбору. У овом истом року враћа буџет и ако нема никаквих примедаба. Одмах по пријему буџета одбор одређује дан за збор,, коме се износи на решење питање о прирезу по примедбама надзорне власти, ако ових има, иначе према буџету, који је одбор решио. Кад збор донесе своју одлуку, општински суд шаље буџет заједно са одборском одлуком надзорној власти, аовагашаљеокружномодбору, који га са својим мишљењем спроводи на одобравање Министру Финансија. Ако општински збор не одобри тражени прирез, а издаци, унесени у буџет по одлуци одбора или по примедбама надзорне власти, не би могли бити подмирени другим општинским приходима нити се по закону смеју изоставити, онда Министар Финансије на предлог окружног одбора одређује стопу приреза. — Овај 132. члан предвиђа дакле, у којој Фази се износи збору општинском на решење питање о прирезу^ и шта бива ако збор не одобри прирез, како га предлаже општински одбор или надзорна државна власт. — Пошто у члану 131. закона о општинама није изведена процедура о одобравању општинског приреза од стране општинског збора, треба сматрати, ма да то у члану 132. истог закона није поменуто, да се пропис из члана 132. о времену изнешења збору на решење питања о прирезу односи и на случајеве из члана 131. т. ј. кад прирез није већи од 50°/ о непосредне порезе, али је повећан примедбама надзорне власти. Тако исто ваља сматрати, да се наређење из члана 132. о томе, да ће Министар Финансија одређивати стопу приреза ако збор не одобри тражени прирез по одлуци општинског одбора или по примедбама надзорне државне власти, односи не само на прирез већи од 50°/ 0 непосредне порезе, већ и на прирез до 50°/ о непосредне порезе, ма да се О' томе ништа не говори у члану 131. закона о општинама. — Из напред изложенога може се извести, да је начелник срески, као надзорна власт над општином, био у праву, кад је тражио, да општински збор накнадно решава о прирезу општинском, (ма прирез био и мањи од 50°/ о ) који се показао потребан услед примедаба среског начелника