Просветни гласник

626

Просветни Гласник

Нарочито је важно скренути пажњу на следеће одредбе: 1.) Пре свега наново је постављен појам опште управе у чл. 20. 3. У. У. Општа управа обухвата све послове сем оних, који су законским прописима стављени у надлежност судова, финансијских или војних власти као и послова, по којима се држава с обзиром на њихову комерционалну или техничку природу не јавља као носилац власти већ као подузетник (н.пр. железнице, пошта и телеграф, рудници и т.д.). Вршилац послова опште управе у области је велики жупан (управник града Београда), у срезу срески начелник. У њима је концентрисана целокупна општа управа тако, да се самостално и без организационе везе са њима не могу стварати нити могу постојати које власти из области опште управе. 2.) У подручју опште управе нема власти са сопственим правом јавне власти (јтрегшт) сем власти побројаних у чл. 19. Само ове власти н.пр. имају право кажњавања грађанских лица, уколико ово право по закону не припада судовима или другим властима (чл. 73.). И поједини стручни референт код општих управних власти може се појавити као носилац власти само, кад је од свог старешине за то овлашћен, а без овлашћења само, ако треба отклонити непосредну опасност (чл. 28.). 3.') Опште управне власти као целине су потчињене Министру Унутрашњих Послова, коме је стављено у дужност, да се у циљу јединствености тих надлештава и складности администрације стара о споју свих послова опште управе и сложном вршењу истих. 4.) Велики жупани и срески начелници врше послове, који спадају у њихов делокруг, самостално и за њих лично одговарају. Следствено начелу личне одговорности па и јединствености надлештва сва акта јавне власти треба да носе потпис дотичног старешине или његовог заменика. Зато стручни органи не представљају никаква самостална стручна надлештва, већ су органи дотцчне опште управне власти, који врше свој рад по упутствима и под одговорношћу старешине. Они чак и упутства ресорног министра примају преко свог старешине а не непосредно (чл. 28.). Самостални су у давању стручних мишљења и у чисто техничком пословању. Али ако старешина сматра, да је управљање по добивеном мишљењу штетно по јавне интересе, он ће предмет поднети надлежној претпостављеној власти ради одлучивања.