Радно и социјално право

38 П. Јовановић: Учешће запослених у управљању предузећем

имају једнаку правну заштиту, а привредне и друге делатности обављају се слободно и под једнаким условима. Овим Уставом (чл. 35 ст. 2) јамче се слободан избор занимања и запослења и учешће у управљању. Својина и рад су основе управљања и учешћа у одлучивању. Запослени управљају у друштвеном предузећу и учествују у управљању у другим врстама предузећ. и другим организацијама у којима раде, односно у које улажу средства, у складу са законом и колективним уговором (чл. 58 Устава). На овај начин право запослених да учествују у управљању диже се на ниво уставног начела.

Својинске промене неминовно доводе и до промена у управљању, односно учешћа запослених у управљању предузећем. Законом о основама радних односа из 1996. године!3) предвиђено је да запослени, непосредно или преко својих представника, имају право на учешће у управљању. Овај закон предвиђа и институционалну форму учешћа запослених у управљању (чл. 5). То је савет запослених. Запослени, сходно наведеном члану, образују савет запослених у складу са савезним законом и колективним уговором. Према томе, питање учешћа запослених у управљању регулише се принципијелно на савезном нивоу. Зато важећи републички Закон о радним односима из 1996. године и Општи колективни уговор из 1997. године!) не говоре о овом питању.

Закон о предузећима из 1996. године!5) (у даљем тексту ЗОП), као савезни закон, посвећује посебни простор питању учешћа запослених у управљању (чл. 82 - 85).

Али, ово питање тангирају и друге одредбе ЗОП-а. Истом питању посвећена је одређена пажња и у Предлогу општег колективног уговора на нивоу Југославије,16) чије се закључивање очекује (у даљем тексту ОКУ Југославије). У сваком случају и у свим предузећима, према чл. 82 ЗОП-а, запослени имају право да учествују у управљању у складу с тим законом и другим савезним законима, оснивачким актом и статутом предузећа. Обим и начин остваривања учешћа запослених у управљању зависи од облика предузећа. Јер, као што смо рекли, у основи права на учешће у управљању стоји својина и рад. Отуда својинска структура предузећа директно утиче на право учешћа запослених у управљању, односно учешће запослених у управљању принципијелно је одређено уделом друштвених средстава у укупном капиталу предузећа.

ЗОП предвиђа две форме учешћа запослених у управљању: (а) учешће преко органа предузећа и (6) савет запослених.

13) “Сл, л. СРЈ“, бр. 29/96, чл. 4 ст. 1 1) Закон о радним односима РС, “Сл. гл. РС“, бр. 55/96; Општи колективни уговор РС, “Сл. гл. РС“, бр. 22/97

55) Закон о предузећима, “Сл. л. СРЈ“, бр. 29/96 16) Предлог експертске групе Социјалног савета Савезне владе, од 23. јуна 1997. године