Радно и социјално право

Љ. Радифковић: Старосна пензија 361

5. Учешће осигураника у поступку

Чланом 52. Републичког закона прописано је да се права из пензијског и инвалидског осигурања, која се остварују у фонду, обезбеђују у поступку предвиђеном законом којим је уређен општи управни поступак, ако овим законом није друкчије уређено. То значи да се у вези са активним учешћем осигураника у поступку остваривања права на старосну пензију, у свему примењује Закон о општем управном поступку. Уз то одредбом члана 107. став 2. Савезног закона, утврђено је да је у поступку остваривања права из пензијског и инвалидског осигурања, фонд дужан да осигураницима и корисницима права пружа стручну помоћ. Значи, дужност фонда је да осигуранику, по чијем захтеву решава о праву на старосну пензију, пружи у том поступку потребну стручну помоћ коју он буде затражио, а која се односи на нпр. услове за стицање права на старосну пензију, поступак остваривања тог права, прикупљање потребних доказа и др.

6. Доношење решења

Према члану 56. став 1. Републичког закона, предвиђено је да се у поступку за остваривање права из пензијског и инвалидског осигурања у Фонду, обезбеђује двостепеност. То значи да је фонд дужан да код решавања о праву на старосну пензију, обезбеди двостепеност.

Првостепено решење о праву на старосну пензију доноси првостепени орган фонда. Наиме, Фонд утврђује својим општим актом, тј. статутом фонда, орган који решава у првостепеном поступку о правима из пензијског и инвалидског осигурања и који доноси првостепена решења о тим правима, и орган који решава у другостепеном поступку о тим правима и који доноси другостепена решења о томе.

Полазећи од члана 56. Републичког закона, према коме је фонд дужан, да у поступку остваривања права из пензијског и инвалидског осигурања, обезбеди двостепеност, ставом 1. члана 63. овог закона, утврђује се право осигураника на жалбу против првостепеног решења. Истовремено се утврђује да је рок за жалбу 15 дана од дана пријема решења.

У односу на достављање првостепеног решења, улагање жалбе, рока за жалбу и др. примењују се одредбе Закона о општем управном поступку, пошто овим законом, с тим у вези, није ништа другачије уређено. По поднетој жалби решава другостепени орган фонда, утврђен Статутом фонда.

Поред права на жалбу, првостепена решења фонда, према члану 66. Републичког закона, подлежу ревизији, коју врши орган одређен општим актом фонда. Закон о општем управном поступку не познаје овај институт