Радно и социјално право

Проф. др Невена Петрушић, Повереник за заштиту равноправности улога, надлежност..., Радно и социјално право, стр. 19-36, ХУ (2/2011)

Т Организација и надлежност повереника за заштиту равноправности

1. Нормативни оквир

Установљавање, избор и начин рада и поступања Повереника за заштиту равноправности (у даљем тексту: „Повереник“) регулисани су Законом о забрани дискриминације, (чл. 28-40) као и Пословником о раду Повереника за заштиту равноправности, који је Повереник донео на основу чл. 34. ЗЗД.

Законска решења која се односе на установљавање, избор и начин рада и поступања Повереника усклађена су са међународним и европским стандардима и ослањају се на упоредна искуства. Општом препоруком бр. 2. из 1997. године Европске комисије за борбу против расизма и нетолеранције Савета Европе (ЕЦРИ) чланицама Савета Европе сугерисано је да установе специјализована тела за борбу против разисма и дискриминације на државном нивоу. У Директиви ЕУ 43/2000. која забрањује расну и етницку дискриминацију, у члану 13. Наводи се да ће: “државе основати специјална тела за борбу против дискриминације која це се бавити помагањем зртвама дискриминације, спровођењем независних истразивањима везаним за појаву дискриминације и објављивањем независних извештаја и препорука везаних за дискриминацију."

У упоредном праву независна тела за заштиту од дискриминације има већина развијених демократских држава, при чему облик ових тела није исти: негде су то комисије, у појединим државама парламентарни повереници, посебни омбудсмани или заменици омбудсмана, док у не-

2 «Сл. лист РС“, бр. 22/2009. (у даљем тексту: ЗЗД). 3 Европска комисија за борбу против расизма и нетолеранције Савета

Европе основана је 22. марта 1994. године, с циљем сузбијања расизма, ксенофобије, антисемитизма и нетолеранције који угрожавају људска права и демократске вредности у Европи. Анализирајући стање у државама чланицама Савета Европе, ЕЦРИ доноси препоруке којима је циљ ревизија законодавства чланица, те њихове политике и других мера за борбу против расизма. Осим анализе стања у државама чланицама путем периодичних извештаја које су државе дужне поднети ЕЦРИ, ова организација доноси опште препоруке које се односе на различите појаве расизма и примере нетолеранције, као што су опште препоруке о дискриминацији Рома и Муслимана, ширењу расистичких садржаја путем Интернета, савети за законодавна тела држава чланица, препорука о «говору мржње» о којој је већ било речи, итд. Препоруке, нису обавезујуће, али се у државама чланицама озбиљно разматрају и углавном спроводе.

Видети више у: Говор мржње у документима УН и Савет Европе. ћир лимлупсот. org.rs/rest.php?tip=vestyalerija&idSek= 24&idSubSek= 70&id=3 &status=drugi.