Тимочка буна 1883. године
11
пре него уђемо у сам склоп и организацију среске скупштине
и њенога рада, пре него одредимо дужност надзорног одбора,
скупштинског, склоп и радњу среске управе, морамо пре свега одредити колики треба да је срез, јер од његове величине зависи и број посланика среских и снага среза у сваком погледу. Дакле обратимо прво пажњу нашу на величину самога среза, колики треба да је он.
Срез мора бити толики да може сам својим средствима подмиривати све своје среске потребе. Он мора одржавати своје среске путове у реду, вршити санитетске, просветне, судске, привредне послове у срезу својим средствима. По нашем рачуну такве послове може врло добро вршити срез од десет хиљада пореских глава. О томе ћемо се уверити тек онда пошто видимо изближе шта све један срез мора радити, шта све долази у делокруг једнога среза, какви су послови њему потребни, какве чиновнике он мора издржавати. Кад све то обележимо, видећемо да ни у колико не грешимо кад узимамо за величину среза норму од десет хиљада пореских глава.
Сад у Србијњ, према данашњој административној подели, има осамдесет срезова или 1260 општина. Просечно у сваком срезу има по 4260 пореских глава, дакле срезови које ја предлажем били би два пута већи од данашњих срезова. (Да ме неби рђаво разумели напомињем, да број пореских глава не мора бити баш математички велики 10.000 пор. глава; то је само норма, од које величина срезова не може јако одступати). Према последњем буџету државном у нашој земљи биће на 960.000 пореских глава; кад пак узимамо да у сваком новом срезу има 10.000 пореских глава, онда ће Србија бити подељена на 36 срезова.
Такав један срез имаће двадесет општина, свака просечно са по 500 пореских глава. Није ни у колико много нити пак мало кад у среској скупштини свака општина од 500 глава буде заступљена са два своја посланика, т.ј. кад на 950 глава пореских долази један посланик за среску скупштину. Према овоме скупштина среза, који броји 10.000 пореских глава, имаће посланика четрдесет. Таква скупштина где су сваких 250 глава порес. заступљене, где из сваке општине која броји 500 глава долазе по два посланика, може потпуно представљати цео срез, може бити израз среских становника. Да би посланици могли бити израз целога среза треба да буду бирани непосредно а не преко повереника, да сеу једној општини, која броји 500 глава, изберу непосредно два посланика.
Ја претпостављам овде општине, које имају 200 пореских глава, но које се могу спустити испод своје норме од 500 глава пореских само на сто.
И-борни закон посланика за среске скупштине ближе би одредио правила по којима би се посланици срески бирали и