Nova Evropa

svog protivnika, Nemačka još ne može da se pomiri s apsolutnom istmom, da je godine 1914 ona {s Austrijom) izazvala svetsku katastrofu,

Protokol (član 10,) je uspeo da brzo i pouzdano otkrije napadača. Napadač je: 1) ko odbije da se podvrgne arbitraži, ili da se pokori njenoj odluci; 2) ko pogazi privremene mere koje Savet propiše dok bude frajala arbitraža, i produži ratne pripreme; 3) ko namerno izbegne da se pozove na član 11, Pata, koji predvidja proceduru izmirenja; 4) ko odbija povlačenje trupa ili primirje koje Savet naredi; 5) ko povredi demilštarizovanu zonu, S ovakvom definicijom, napadač se otkriva skoro automatski, Prema tome, država koja bi prekršila svoje obaveze prema Paktu i Protokolu zna unapred čemu se izlaže, ona je jednovremeno napadač, rušilac mira, i zločinac,

Sankcije protiv napadača, — Čim je napadač označen, primena sankcija počinje, Savet poziva članove DrušФуа Naroda da ispune dužnosti koje im nameću Pakt i Protokol, Te sankcije su: ekonomske, finansijske, vojničke, pomor– ske i vazdušne, Države su pozvane da solidarno priteknu u pomoć žrtvi napada, Kako i u kojoj meri? Pitanje delikatno, naročito kad se fiče vojnih sankcija, Države žele da očuvaju svoju nezavisnost i da raspolažu svojom vojskom; ali budući da ipak treba ukazati pomoć ugroženom članu, Protokol predlaže ovo: »Svaka država potpisnica dužna je da lojalno i stvarno sudeluje u poštovanju Paltta i u suzbijanju svakog napada, ukoliko Joj to dopuštaju njen geogralski položaj i njeno stanje naoružanja«. Formula je očevidno rastegljiva i može se lako eksploatisati; ona ne precizira, da li jedna država treba da an gažuje svoju celokupnu ili delimičnu snagu proliv napadača, Ipak, jedna alineja Protokola predvidja, da su države dužne da izveste blagovremeno Savet o jačini vojske koju mogu staviti na raspoloženje, Da bi se štedela nacijonalna osetljivost članova, i da bi se izbegla impresija da je Liga Naroda neka superdržava, pomoć koju države freba da pruže žrtvi odrediće se uzajamnim sporazumom izmedju Saveta i dotičnih država, Ta saradnja je utoliko potrebnija što mere profiv napadača neće biti uvek iste, i što će se menjati prema slučajevima,

Država-napadač dužna je da podnese sve ratne froškove, i to do krajnjih granica svoje finansijske i ekonomske snage, Ali Protokol garantuje, kako žrtvi tako i napadaču, teritorijalni integritet i politički suverenitet. To je pametno i potrebno: prvo, da bi se spasao član 10, Pakta, koji je temelj Društva Narod4 a kojim se države obvezuju da čuvaju svoje teritorije i svoju nezavisnost; drugo, da bi se oslabile zavojevačke ambicije budući da se teritorijalno ništa ne dobija; i treće, da bi se poštovale sadašnje državne granice utvrdjene ugovorima o miru,

206