Анали Правног факултета у Београду

288

АНАЛИ ПРАВНОГ ФЛКУЛППЛ

ординадије; друго, разматрања о начину решавања основних проблема разврстаних у четири одељка, и то: 1. координадија и план (средњорочна и дугорочна политика); 2. координација и будет (финансијска активност државе); 3. координација одлука о економској и соднјалној политици (нарочито у хитном случају; 4. координација извршења програма опреме. д) Проблеми административне координације су тешки и комплексни; далеко од тога да су решени. Очекује се да ће реалистичка конфронтација разних искустава допршгети бољим резултатима у тражењу побољшања за којим тежи већина земаља. Тема No. 2: Прмагоћавање кадровске и nepconojine администрациje у јавној управи друштвеном развоју. Стручна радна трупа била je једнодушна у закључку да ce проучавање ове теме треба да ограничи на кадрове јавне управе. Стога je прихваћена преформулација наслова ове теме у наведеном смислу. Одлучено je да се уз упитник дадне увод који би садржавао јасно одређење домашаја теме како би се код националних референата постигло да je посматрају из истог угла. Ипак, замолиће се национални референти да њихови одговори буду што једноставнији и дати потпуно отворено тако да главки референт добије тачне и документоване одговоре. Y истом духу додаће се општи уннтник (кестионер) који ће тражити од свих да слободно изложе своје коментаре о свим тачкама ко je им се чине важним a које je упитник занемарио или их није довољно нагласио. Главки референт je изнео, у стручној радној групи, ради разматрагьа нацрт упитника. Трупа се, после дискусије, сложила у погледу предложена четири велика поглавља, и то: 1. Аоступност јавној служби и услови запошљавања; 2. Изграђивање и уздизагье кадрова у јавној служби; 3. Односи између јавне управе, јавних предузећа и приватног сектора (у погледу кадрова); 4. Проблеми којн се постављају, нарочито у земљама у развоју. \'чесшгци у раду стручне трупе дали су већн број сугестија у циљу да се нека питања додају, нека бришу, a ноједина, опет, измене или прегрупишу. Овакав поступак има ту предност што je свима учесннцнма у раду трупе пружио јасну и одређену представу о теми, главном референту, сигурно указивање на оријентацију коју треба да усвојп и која ће му омогућити да у најкраћем року изради коначни текст упитника. Метод рада био je одређен сходно циљу истраживања: било би недовољно ограничити се на прикупљање, сређивање и класирање чињеница, па чак и скицирање решена појединих проблема. Сматрало се да je важно утврдити осиовне тендешдије сада предвндљивог развоја. Y том циљу препоручено je да национални реферата буду што je могуће више резултат колективног напора, како би одражавали мишљења свих оннх који у односној земљи познају ову материју. Изражена je жеља да ce хгрикључе, као анекс, подаци о публикацијама које се односе на ову тему. Тема No. 3: Заштита граћана у управном поступку. Стручна трупа се бавила одређивањем домашаја теме да би главном референту дала индикације о садржини уводног документа и упитника који ће се упутити националним референтима. Y том циљу сугерисане су допуне радном документу који je био предмет разматрања, као и нека брисања и измене првобитног документа. Основне гарантије грађана у управном поступку биле су врло деталшо разматране. Заключено je да се правила управног поступка схвате у најширем смислу правном и техничком а да се истражнване ограничи на анализу појединачног управног акта, једностраног правног акта власти који садржи конкретне .\iepe управног акта. Предмет изучаваньа, у целини узет, управни поступак, негативно je одређен (сва правила поступка која се односе на управни акт, a која нису судска, која се не односе на рад судова). Под изразом „грађанин” треба подразумевай! не само физичка него и правка лица. Узимаће се у обзир и ситуација трећих лица погођених административшш мерама индивидуалног и конкретног карактера, донетим у вршењу власти. Трупа се сложила да се од нацио-