Анали Правног факултета у Београду

334

АНАЛИ ПРАВНОГ ФАКУЛТЕТА

ca снага у Југославији и победу револуције из које je настао нови политички систем. Важно je истаћи да су ове промене у великој мери биле извршене пре Другог заседања АВНОЈ-а, тако да je Веће у извесном смислу све то уставно санкдионисало. 111 Антифашистичко веће народног ослобоВења Југославије, je први облик централног представничког тела из кота je у крајњој линији настала и савремена Савезна скупштина. С друге стране, порекло скуппггинских установа, њихов развитак, место које заузимају у датом политичком систелту и државном уређењу, даље, проблемы њихове организације, надежности и функционисања, као и њихових односа с другим институцијама представљају несумњиво веома значајне проблеме у проучавању уставног система и уставног права једне државе, поготово ако je у питавьу демократски политички систем и таква организација власти у којој, услед доминирања начела стварног суверенитета народа, доминира и само начело скупштинског система. АВНОЈ je, као што je познато, образован 26. и 27. новембра 1942. године у Бихаћу, као највише политично и општепартијско тело, али не и као највиши орган власти, мада je већ гада имао нека од битних обележја највишег органа у систему народноослободилачких одбора. Y то време на ослобођеним подручјима постојала je разграната мрежа не само сеоских и градских НОО-а већ у приличној мери среских и окружних, а у неким крајевима и обласних. Сем тога, у Србији je постојао Главки НОО основан join 1941. године, а у Словенији Словенски НОО, такође основан 1941. године. Унутрашња организадија АВНОЈ-а обухватала je Изрвшни одбор на челу с Председннштвом. Сам Извршни одбор био je организован тако да je имао одсеке за поједине области и гране управе. Y том периоду, Одбор и његови одседи развили су веома плодну активност у усмеравању развитка НОО-а, њихове унутрашње организације, организовања низа привредних, социјалних, просветних и културних акција, a посебно акција у циљу снабдевања Народноослободилачке војске ( 6 ). Посебан задатак Изврпшог одбора огледао се у припремама за оснивање земаљских антифапшстичких већа и скупштина током 1943. године. Оснивањем ових органа употпуњује се систем власти и учвршћује начело федерализма. На Другом заседагьу АВНОТ-а, 29. новембра 1943. године у Јајцу, ÄBHOJ je, као што je познато, конституисан у Врховно законодавно и извршно представничко тело Југославије. Овом приликом он je стекао нова обележја, а сагласно томе изменио и проширио своју организацнју. Био je састављен од представника свих народа, односно њиховнх земаљских већа и одбора. Сагласно томе, предсхављао je једну специфичную скупштину федерације.

(6) Веома обимну докумснтацију о делатности и актима Извршног одбора АВНОЈ-а и његових одсека вндетн у Прво и Аруго заседание Антифашчстичког већа народног ослобоћења Југославије, Београд, 1953, стр. 67—131.