Анали Правног факултета у Београду

УПРАВНИ УГОВОРИ И ОБЛИГАЦИОНИ ОДНОСИ РАДНИХ ОРГАНИЗАЦИЈА KOJE ВРШЕ JABHA ОВЛАШЋЕЊА*

Поред матернјалних аката којима управа обезбеђује своју делатност, она користи и правые акте. Правый акты управе могу биты управни, у ко]Има се управа јавља са јачом вољом, и уговори, кад управа има једнаку вољу са другом страной уговорнидом. То je у теорији управног права позната подела правних аката управе на акте власти односно управне акте и акте пословања односно уговоре. Y теорији упоредног управног права, а посебно у француском управном праву, у вези са уговорима, разликују се приватноправни уговори односно уговори на које се примењују правила ГраЬанског законика и управни уговори на које се примењују посебна правила управног права. С обзиром да у нас постоје и радне организације ко je законом врше јавну службу односно имају јавна овлашћења, поставља ce пнтање да ли у нас, сагласно развоју ыатег права, не би смело бити посебних управних уговора или напротив, животна стварносг упућује да извесне посебне околпости намећу и посебне управне уговоре. Y трагању за налажењем одговора на ово питање у јутословенском праву, у овом сажетом излагању посветићу пажњу прво извесним решењима овог питана у упоредном праву. I. Управни уговори у буржоаском праву 1. Управни уговори у француском праву. Y упоредном праву може се одмах запазити да о овом питању нема сагласности. Y француском праву постоје уговори које закључује управа (contrat de l’administration) и управни уговори (contrat administratif). Спорове по првим уговорима за које важи режим регулисан Грађанским закоником (на пример, уговор о продаји, о закупу и др.), решава суд опште надлежности. Међутим спорове по управним уговорима решава управно судство jep je режим управних уговора регулисан посебним управноправним правилима а не ГраЬанским закоником. Код управних уювора битно je; да je једна страна увек држава односно одговарајући државни орган; да се уговор закључује

(*) Реферат на саветовању „Садржина законика о облигацијама као дела цивилног кодекса", организованог од стране Института за упоредно право у договору са Савезном скупштином одржаном 15. и 16. јануара 1970. године у Загребу.