Анали Правног факултета у Београду

467

JABHA СЛУЖБА Y ФРАНЦУСКОМ УПРАВНОМ ПРАВУ

Што се тиче организације јавних служби, истине се да постоје три главне посебне врсте: јавна служба у непосредној режији управе (régie directe); концесионарна јавна служба (concession) и заинтересована режнја јавне службе (la régie intéressée) y којој појединац који преузима обављање неке јавне службе нема право наплаћивања услуга од корисника јавне службе, јер то право припада само јавном телу које je основало јавну службу. Према уговорима, који могу бити различити, утврВује се колика ће бити фиксно одређена рента за појединца који преузима обављање заинтересоване режије јавне службе ( 26 ). 3. Класификација јавних служби у теорији француског управног права. - Многобројне су јавне службе али се углавном њихова класификација врши имајући у виду предмет јавне службе или начин како се обезбеВује општи интерес. Професор Риверо истине да класификацијом јавних служби према предмету, постоје две главне категорије и то: јавне службе управе (les services administratifs) и јавне службе индустрије и трговине (les services industriels et commerciaux). Постоји још и категорија социјалних јавних служби. Што се тиче класификације јавних служби према начину како обезбеђују јавни интерес, и ту ce разликују три категорије: а) јавне службе које имају цил* да непосредно и појединачно задовол>авају потребе појединаца, тако да je ту појединац или корисник одређене јавне службе, или клијент ако je у питању јавна служба трговине пли индустрије, Однос корисника јавних служби je различит. Ако je у питању јавна служба управе, корисници су у чисто легалном односу, што значи да je њихова правка ситуација утврђена прописима. Као пример се наводи правна ситуација ђака и студената у образовним устаиовама. Уколико je у питању јавна служба иидустрије или трговине, правна ситуација корисника односно клијента није вшпе легална већ уговорна и то, по правилу, по правилима грађанског права, уколико нема посебних прописа ( 27 ). б) Поред наведене категорије јавне службе постоје јавне службе које на посредан начин пружају користи појединцима, односно појединац не ступа ни у какав однос са одговарајућом јавном службой, али се може користити том јавном службой (utilisateur), на пример, коришћење друма који одржава јавна служба за одржавање јавних друмова и мостова. Овај појединац који се користи друмом нема правку ситуацију корисника (usager) jep je корисник само онај појединац који ступајући у утврђену легалну правку ситуацију стиче одређена права и има одређсне обавезе ( 28 ). в) Посебно ce издваја категорија јавних служби чија служба није намењена непосредно лично ј користи поједииаца већ има у виду општи интерес читаве друштвене заједнице. Као пример ових служби наводи се народна одбрана, дипломатска служба, служба научног истраживања као и службе које имају цил> да обезбеде материјалие изворе за функционисање свих јавних служби ( г9 ).

(26) М. Waline, op. cit. стр. 502—503, Jean Rivero, op. cit. стр. 408. (27) J. Rivero, op. cit. стр. SУB, No 466-B

(24) J. Rivero, op. cit. стр. 3 C 9, No 466-B. (20) J. Rivero, op. cit. 399 No 466-B.