Анали Правног факултета у Београду

780

АНАЛИ ПРАВНОГ ФАКУЛТЕТА

току године, односно врши врховну финансијску контролу над материјалним пословањем државних органа. По овом Нацрху, Совјет je саставлен ■од десет совјетника које на предлог Аржавног већа бира кнез (Аржавно веВе предлаже листу од двадесет кандидата). Кандидата за совјетнике морају имати четрдесет година живота, непокретну имовину, и морају бита образована и „заслужни луди за отечество”. Y Совјет улази и друтороВени син кнеза, али без права гласа до двадесет пете године. Из наведених одредаба о положају Земаљског совјета може се уочити право кнеза да ограничава власт Совјета у низу гьегових основних функција. На пример, у законодавству може обуставити разматрање закона у року од три месеца; може директно утицати на рад Совјета у својству председавајућег на седницама Совјета. ТакоВе, попечители и чланови Аржавног већа могу „заседавати у Совету и тако глас имати као год и друга советници кад год књаз то наложи”. Све je то у складу са образложењем овог Нацрта устава у коме се истине да „форма правленија не сме бити ни сасвим абсолутна ни сасвим обширно конституционална, јер прва не да се већ упражњавати, а друга би нас развратила; обе пак могле би произвести комешања внутрени или анархију. Осредња форхма за нас je најбоља, али таква да у њој монархично начело над уставним претежние буде”. ( 10 ) Аржавно веће je ново тело које не фигурира у ранијим нацртима и ■у српским уставима. Према образложењу Нацрта устава, разлози због којих je уведено Аржавно ве&е као нови орган леже у спречавању трвења између кнежевске и совјетске власти и у повеВању улоге кнеза као органа власти, при чему би ВеВе претежно имало карактер саветодавног органа. Поред тога, а сходно образложењу Нацрта устава, Аржавно веВе je и „самостална политичко-цензорна власт”. Нацрт предвнВа да Аржавно ве&е A-юже имати шест иди осам чланова који не могу бити испод 35 година старости а уз то су морали бита „најизображенији, искушане политично вештине и високог знача) а људи”. По истој одредби Нацрта, чланови Аржавног веВа не могу бити пензионисани пре 60 година живота. Члан Аржавног веВа може бити и кнежев наследник. Иако je ВеВе замишлено као претежно саветодавни орган, оно врши контролу законитости рада управе. Уколико установи да je неки орган прекорачио законска овлаш Вења, ВеВе опомиње овај орган с тим што се изричито прописује да се ове опомене имају „од сваке власти одма уважити”. Осим тога, ВеВе има иницијативу за покретање дисциплинске одговорности службеника. Стога ради обезбеђења ефикасне контроле над незаконитим и неправилним радом управе, ова иста одредба даје ВеВу и одређена овлашВегьа те зато прописује „члановима ВеВа слободан je приступ и посматрање у сваком надлежателству и свака наредба попечителствена мора бити овима доставлена у кошш знања ради”. Y неким случајевима ВеВе има и судску функдију: суди поводом увреде кнежеве личности, поводом кривичних дела чланова Совјета a један члан ВеВа представла комисију која суди појединим чиновницима за њихова „званична преступленија”. ВеВе такоВе даје мишле-

(io) Архив Исторнјског института Србије, Збирка Матнје Бана.