Анали Правног факултета у Београду

Др

Радомир Лукић:

НЕКОЛИКО НАПОМЕНА О НАЦРТУ УСТАВА СФРЈ

Нацрт Устава СФРЈ изазива низ сложенкх питања изградње друштвено-политичког и уставног поретка посебног, самоуправлачког облика социјализма. Поставлају се и начелна, а и практична питања. С обзиром на сврху уставне диску сије, овде ће бити ставлено само неколико напомена претежно практичног карактера, с цилем да се подстакне на размишлање о евентуалном бољем решењу неких сложених питања, при чијем решавању постоји могућност избора више алтернатива. Разуме се да су сва та питања везана и за начелна питања, али у расправу ових последњих не можемо улазити, јер би то захтезало читаве студије, што превазилази карактер и сврху уставне дискусије. Начелна питања ће зато бити само узгред споменута да би се видела веза између њих и односних практичних питања. Разуме се да ће се напомене односити у првом реду на оно што je ново у Нацрту. I Једна до основних, ако не и најосновнија новина овог Нацрта свакако je увоВење тзв. делегатског система уместо досадашњег више-мање класичног представништва. Ова новина je веома значајна и имаће далекосежне последице, које, наравне, тек треба сагледати у пракси и потом евентуално укосити и поправке у садашња решења. Ипак, чини се да се и сад могу предложити извесне допуне. Сама по себи идеја о успоставлању делегација као неке врсте сталних политичких органа несумњиво je веома корисна, јер ће послужити да се радии луди „обични луди”, непосредно, активно баве друштвеним питањима, одн. политиком, што je битан предуслов и за одумирање политике у класичном смислу речи путем њеног подруштвлавања. С друге стране, увођењем делегација затвара се онај јаз који je постојао између самоуправљачког система у радним организацијама и политичког система у друштву, одн. држави, израженог преко скупштина, јер ce ове последње много непосредније везују са самоуправним радним организацијама. Међутим, како je замишлен, избор делегата у скупштине преко делегација у извесној мери садржи елементе посредних избора, пошто радни луди (и грађани у месним заједиицама) непосредно бирају само делегацију, а ова бира овоје делегате у скушптине друштвено-политичких зајед-