Анали Правног факултета у Београду

АНАЛИ ПРАВНОГ ФАКУЛТЕТА У БЕОГРАДУ Година XXI Maj —Август 1973. Број 3—4

Др

Јован Борћевић:

УВОДНА РЕЧ

I Врло je тешко, да не кажем компликовано, йзлагати материју пред аудиторијем који je исто тако познаје као и онај који говори. Зато ћете ме нзвинити ако будем излагао нетто што je познато. Да би на неки начин олакшао своју ситуацију, ja нећу више говорити од једног сата, и даћу пре хоризонталан него вертикалан пресек новог нацрта Устава, и то више по начелним проблемима. 1946. —■ 1953. 1963, вероватно 1973. у међувремену - 1967, 1968, 1971. то су датуми који показују промене у уставном систему Југославије и највећим делом доношење релативно нових устава. Одмах се поставља питање зашто у релативно кратком временском интервалу толики број , нових устава, односно уставних промена. Они који су научили да устави трају дуто, или они који не воле да се устави мењају, или који верују у апстрактна рационалистична схватања да су устави израз „највишег разума”, који једанпут открије једна „позвана” генерација и да она има право да поклони такав акт разума будућим генерацијама, морају бити незадовољни стањем честих и релативно бројних уставних промена. С друге стране они који мисле да je динамизам једнога друштва у сталним мењањима форми и институција, сматрају да je овакво мењање велики плус друштва. Мислим да овакве оцене не дају доволзну основу за одговор на питање зашто у Југославији имамо релативно честе уставне промене и какав je смисао доношена нових устава посебно устава који ће бити вероватно донет 1973. године. Постоји једно мишљење у револуционарној политичкој мисли, нарочито на основу искуства после француске револуције од 1789. да послереволуционарни период карактерише честа уставна мена, стално уставно мењање. Заиста ако проучавамо француску политичку и уставну историју утврдићемо да je у периоду од 20 година донето преко десет устава и више уставних промена. Сигурно je, да послереволуционарни периоди, који представљају епоху конституисања нових принципа и тековина које je револуција изнела и који не могу одмах ни сасвим да се адекватно изразе у првим фазама