Анали Правног факултета у Београду
Прво питање се односи на организацију процеса одлучивања у спољној политици када je реч о овим областима на савезном нивоу. Ово питање je регулисано савезним уставом. Аруго питање се односи на надлежност република и покрајина у међународним односима. Члан 251. Нацрта устава СФРЈ даје републикама и покрајинама опште овлашћење да развијају сарадњу са организацијама и органима других држава и међународним организацијама у оквиру општих начела спољне политике Југославије. И у првом и у другом случају неопходно je регулисати процес елаборације спољне политике на нивоу републике и то било да je реч о закључивању меВународних уговора у којима републике дају своју сагласност било да je реч о меВународној сарадњи коју развија сама република односно покрајине. Y Нацрту устава СоцијаАистичке Републике Србије предвиБено je ангажовање републике y развоју међународне сарадње. Y Yboahom делу параграфу X дају се опште смернице надежности републике у овој области: (1) „Полазећи од уставом утврВених начела и утврВене Вполне политике СФР Југославије, Социјалистичка Република Србија развија меВународне односе и сарадњу као свој допринос стварању демократских облика повезивања народа, луди и њихових полнтичких заједница, а у интересу народа и друштвеног напретка, и у том погледу она je отворена заједница ... (2) Сагласно Уставу Социјалистичке Федеративне Републике Југославије, утврВеној одговорности република и покрајина Социјалистичка Република Србија учествује у констит vi гсању и спровоВењу јединствене спољне политике Социјалистичке Федеративне Републике Југославије. (3) Социјалистичка Република Србија подстиче и усмерава сарадњу друштвено-политичких заједннца на својој територији, организадија удруженог рада и других самоуправних организација с одговарајућим територијалним јединицама, организацнјама и органима у другим државама ..." Затим у Глави IX о правима и дужностима републике у члану 294. „Социјалистпчка Република Србија учествује у складу са Уставом Социјалистичке Федеративне Југославије, у утврђивању и спровоБеиу сполне политике Социјалистичке Федеративне Републике Југославије и њених односа са другим државама и меВународним организацијама. Социјалистичка Република Србија сараБује, одржава и развнја односе с органима и организацијама других држава и са меВународним органима и организацијама у складу са сполном политиком Социјалистичке Федеративне Републике Југославије и меВународним уговорима. Социјалистичка Република Србија развнја политичке, економске, културне и друге односе са другим државама и меВународним органима и организацијама, који су од интереса за Републику или за права и интересе њених радних луди и граВана, народа и народности, организација у'друженог рада и других самоуправних организација и заједница”. Облает учешћа републике у сполној политици и меВународним односима je према наведеном тексту веома ппгрока и пружа велике могућности на овом полу. МеВутим, када je реч о одреВиваиу надлежности органа који овим пословима треба да се баве, Нацрт устава није у доволној мери експлицитан, те сматрамо да би се томе морала посветити већа
110
АНАЛИ ПРАВНОГ ФАКУЛТЕТА