Бранич

604

Б Р А Н И Ч

се та аномалија, да они остајући стални у својим идејама, не би били прави представник онога дела народа, који им је то поверење поклонио, кад би се народне идеје модификовале. И обрнуто, ако би они променили своје мишље о»суштини правних односа, које имају регулисати, док је народ остао сталан у својим идејама, они такође не би били прави представници народа. У оба случаја био би оборен принцип о учешћу народном у законодавној власти. Да би се избегао овај случај, дошло се до трећег принципа о организацији законодавне власти: да народни мандат треба да буде ограничен на извесно време. 18. — Да укратко сведемо ова излагања. Ако се посматра суштина предмета, који занимају законодавну власт (одређивање правних односа у држави), долази се до принпипа: да законодавна власт по својој организацији треба да представља колегијум. Посматрају ли се пак мотиви рада законодавне власти (потреба да се односи регулишу), долази се до закључка: да у вршењу законодавне власти треба да учествује народ. И најзад, ако се има на уму карактер мотива (несталност идеја), мора се усвојити и начело: да чланови законодавне власти не треба да буду непокретни у својој дужности. Ово су три основна принципа организацпје законодавне власти. 19. — Ови теоријски принципи нису у практици свагда и свуда нашли примене. Организације законодавне власти код појединих држава у разна времена, продукт су специјалних прилика. Но ипак можемо, да утврдимо један број типичних организација законодавне власти, које су у државама у току историјског развитка нашле места. Према принципима о организацији целокупне државне власти, који су нашли примене у практици и законодавна власт у главном може имати ове облике. 20. — I Бирократија је само изведена консеквенца апсолутистичког начела организације целокупне државне власти. Овде је усвојен принцип о колегијском саставу а поред њега још и начело о покретности чланова законодавног тела; само је одбачено начело о народном учешћу, јер чланове законодавног тела поставља и смењује државни поглавар по своме нахођењу. 21. — II Олигархија. Код овог облика усвојен је прин-