Бранич

ДРЖАВНИ САВБТ

605

цип о колегпјском саставу, али су друга два одбачена на тај начин, што су чланови законодавног тела доживотни у вршењу своје дужности и што их не бира народ, већ они сами бирају нове чланове или је та ; ј иоложај наследан у појединпм породицама. 22. — III Демократија је једини облик организације законодавне власти, код кога су усвојена сва три основна принципа. Ово су основни типови а сем њих постоје само они, који се више или мање приближују једноме од ових. После овога остаје нам, да видимо на каквим је принципима заснован Државни Савет по Хатпшерифу од 1838. године. 23. — Устав од 1838. године установпо је један колегијум од 17 чланова, који је назват Државним Саветом. Савету је била главна дужност да са кнезом учествује у вршењу законодавне власти. За све време трајања Устава од 1838. године Савет је задржао као најглавнију ту функцију поред тога, што је, по доцнијим законима о своме устројству, томе своме праву давао шири или ужи обим а поред њега присвајао себи и друга права мимо одредбе Устава или на основу Устава. Тачком 1. чл. 12. Устава признато је право на учешће у законодавству. Савет је дакле био законодавно тело. На каквим је принципима основана његова организација? 24. — Основни принцип по коме је организован Државни Савет по Уставу од 1838. год. чини једну средину између олигархије и бирократије. Принцип бирократије усвојен је у чл. 8. у коме је одређено, да чланове Савета поставља кнез. По бирократском принципу целокупна државна власт сконцентрисана је у државном поглавару. Но он је не врши сам, већ преко својих чиновника. У законодавној власти, пошто он поставља њене чланове и вршиоце, ради се само по оним идејама, које постоје у његовој нравној свести. Државни поглавар сам поставља и одређује састав законодавног тела, без икаквог народног учешћа. С друге стране државни поглавар такође има право, да смени чланове законодавног тела, ако не раде онако како он жели. Устав од 1838. године усвојио је само први део овога принципа а други део — промену чланова законодавног тела