Бранич

740

Б Р А Н И Ч

ном, поднесе и формални пројект закона'? Ко тада вршн право законске инидијативе? Питање може да иаазове сумњу тиме што у томе случају имамо формалног пројекта, но ми држимо, да тај факт неће ни мало утицати на суштину саме ствари. Ако би се десио овај случај, онда могу наступити две могућности: или ће Савет усвојити поднето мишљење, да заиста постоји потреба за доношењем таквога и тога закона, или ће наћи да не постоји потреба. а) Ако постоји први случај, може ли се рећидајетпм решењем Савет вотирао и сам закон, о коме већ постоји законски пројект? На сваки начин не. II ак« чл. 15. закона од 1839. год. то изрично не спомиње, ми смо склони пре рећи да ће такав пројект морати ићи у одбор који ће о њему реферисати Савету, но да ће Савет о њему одмах решити као о једном законском пројекту, који има да се вотира. У томе дакле случају подношење законског пројекта има само за задатак да олакша рад томе одбору а ни у колико не дира питање о праву законске иницијативе Држ. Савета. Иуовоме случају, дакле, као и кад не би било тога пројекта, Савет прво решава, да ли у опште постоји нотреба за таквим законом а тек после извештаја одбора Савет о томе пројекту решава као о законском пројекту. Прва одлука саветска никако се не може сматрати као решење, на основу кога је пројект у начелу примљен, јер према чл. 17. закона од 1839. год. тек пошто се пројект у одбору расмотри, Савет доноси своје решење о законском пројекту као таквом. Прва одлука се мора сматрати само као један израз мишљења Држ. Савета, да се. он слаже са предлагачем. б) Но Савет може одмах решити, да не постоји потреба за доношењем оваквог закона и тиме одбацнти поднето мишљење и пројект. Да ли такву одлуку Савет може донети? Ми држимо да је то несумњиво према стилизацији чл. 15. закона од 1839. год. Савету је стављено у дужност само да мора саслушати свакога, ко би му у томе смислу доставио своје мишљење, али наравно да може мишљење и не усвојити, ако нађе да оно не заслужује пажње. Да ли је таква негативна одлука одбацивање законског пројекта? Ми не бисмо тако мислили. Вотирање наступа тек пошто законодавни одбор да своје мишљење о поднетом пројекту или поднесе про.јект, који је он сам израдио. Прва одлука Савета нема тај