Бранич

762

Б Р А Н И Ч

по томе, што један његов члан учествује у истражној комисији, или ио томе, што је он јединп властан, да покрене пптање о осуди министра, па и за све време решавања, да увек представља јавни интерес. — Савет је био од великог утицаја при кажњавању министара а на тај начин, нема сумње, он повећао још више своју моћ према министрима. Но закон од 1861. године, поред многих других односа и у овоме је питању поправио положај министара и спасао их судске надлежности Савета. Севет не суди више министрима, нити има каквог удела у њиховом суђењу. За кривнце министара надлежни су редовни грађански судови, као и за кривице обичних грађана. Особену надлежност за суђење министарских кривица закон од 1861. год. је укинуо. Одредба да министри морају подносити Савету годишње извештаје и да их Савет том приликом може узимати на одговор — са свим је одбачена; о њој у закону нема нп помена. Министри су дужни давати Савету објашњења, ириликом решавања појединих предмета, који долазе у њихову струку, с тога им је и допуштен приступ у саветске седнице; али Савет нема више права да узима министра на одговор и да га т.ужи. Као год што су саветници обични чиновници тако су исто и министри чиновници, чије се кривице извиђају и суде, као и кривице свију осталих државних чиновника. 2. Буџетс^о право Др^авиог "Савета. 124. — И ако се буџетско право Савета у главном своди на вотирање буџета — функција законодавне власти — нпак ћемо о томе праву говорити у овоме одсеку, где се излаже однос Савета према управној власти, са два разлога. На првом месту буџет је сам по себи акт управне власти. Он је закон само но својој форми а не и по својој суштинн, па с тога законодавна власт, кад га вотира, и ако по форми доноси закон, ипак у ствари врши један акт, који нема никакве везе са законом у материјалном смислу, већ један акт управне власти. А сем тога, Савет је, поред права да вотнра буџет, имао у погледу буџета још нека права, која носе на себи карактер послова управне власти. 125. — Буџетско право Савета регулисано је у т. в) чл. 12. Устава једном генералном одредбом, која је допуњена