Бранич

Број 12

,Б РА Н И Ч"

Страна 225

Седнице Касационог Суда. За овакав свој рад Државни Савет не налази ослонца ни у Закону ни у Уредби. Ми бар тога законског прописа нисмо пронашли. Али смо за то нашли у Уставу — чл. 113. прва реченица следеће: „Државни Савет је врховни управни суд...." из чега излази, да Државни Савет има само да суди а не и да доноси општа обавезна правила. Тим послом бави се законодавна власт на основу овлашћења из чл. 69. и ост. Устава. Французи би, на пример, овај случај назвали узурпацијом власти. Јер, кад се један врховни управни суд бави и доношењем општих обавезних правила а за то нема ослонца у закону, онда се то правничким језиком зове узурпација власти. Благодарећи извештајима и члинцима г. Гојка Доганџића објављеним у Полицији за 1926., 1917. и 1928. год. у могућности смо да се изближе упознамо са овим начелним одлукама Опште Седнице Државног Савета. Ми ћемо их његовим редом цитирати. 1. Спорови о државини, кад их расматрају полициске власти, административни су спорови. По овом питању постојало је неколико разних одлука а по истим случајевима, па каже г: Доганџић „да би се постигла једнообразност за будуће случајеве у јудикатури Државног Савета, то су на основу чл. 13. Уредбе о пословном реду ови случајеви изнети пред Општу Седницу Државног Савета, да Општа Седница начелну одлуку која гласи: „Спорови о државини, кад их полициска власт расправља, административни су спорови и као такви имају се претходно расправити код две инстанције управне власти па по том код Управних Судова и Државног Савета". (Полиција за 1926. год. стр. 22. и сл. и стр. 210. и сл.) 2. По питању да ли је допуштена жалба против одлука Управних Судова сходно чл. 27. Закона о Државном Савету и Управним Судовима исто тако као и против њихових пресуда, а због неједнообразних одлука оделења Државног Савета, Општа Седница је решила на дан 8. марта 1926. год. Бр. 12564. да је жалба Државном Савету долуштена и против одлука Управних Судова а не само против пресуда. ( Полиција за 1926. год. стр. 727. и сл.) 3. Услед неједнаке примене закона у двама оделењима Државног Савета, а по питању да ли се може државним службеницима и пензионерима и за децу усвојену признати права која им закон о чиновницима грађанског реда признаје за децу рођену у законитом браку или позакоњену, Општа Седница је на дан 8. марта 1926. год. Бр. 12564 донела следећу одлуку: „Права, која закон о чиновницима грађ. реда признаје држав-

ним службеницима и пензионерима за децу рођену у законитом браку или позакоњену, не могу се признати и за децу ма по ком пропису усвојену." Полиција за 1926. год. стр. 818. и сл.). 4. По једном питању у вези са чл. 13., 142. и 234. Закона о чиновницима грађанског реда, по коме су два оделења Државног Савета различито решавала, Државни Савет је донео на дан 6. и 9. новембра 1926. год. Бр. 42912 следећу одлуку у својој Општој Седни'ди: „Одредба чл. 13. Закона о чиновницима грађанског реда како у свима случајевима постављења, тако и повратка у службу, осим у случају чл. 142. закона о чиновницима грађанског реда, важи у колико у самом закону нису и од овог предвиђени какви изузетци." (Полиција за 1926. год. стр. 1013. и сл.) 5. По питању признања 15% повишице од основне плате државним службеницима за пензију, услед неједнаког тумачења закона у два саветска оделења, Општа Седница је на дан 6. и 9. новембра 1926. год. под. Бр. 42912 донела следећу одлуку: „Друга половина 35 година државне службе по чл. 31. закона о чиновницима грађанског реда односно чл. 50. закона о дванајестинама за месец август—новембар 1925. год. сматра се као ефективно прослужено време службе за пензију." (Полиција за 1926. год. стр. 1114. и сл.) 6. По питању признања ратних година чиновницима и осталим ратницима Србије и Црне Горе и службе у војсци бив. аустро-угарске монархије за разврставање и пензију донео је Државни Савет у својој Општој Седници три одлуке и то: Бр. 11295 од 20. октобра 1923. год,, Бр. 10782 од 28. иЗО. марта 1925. год. и Бр. 47801 од 21. и 22. децембра 1926. год. Све три одлуке дошле су услед неједнаког тумачења односнах прописа закона о чиновницима и финансиских закона. ( Полиција за 1926. год. стр. 376 и сл.) 7. Одлука Опште Седнице од 8. марта 1926. год. Бр. 12264. односи се на признање времена приведеног у служби јавних самоуправних тела за државну службу. Дошла је после разног тумачења закона по овом питању у два случаја од стране два саветска оделења, па су, оба ова случаја изнета пред Општу Седницу Државног Савета да се донесе начелна одлука " каже г. Доганџић. (Полиција за 1926. год. бр. 459. и сл.) 8. Услед неједнаког решавања два саветска оделења по питању примене чл. 230. II. став тач. 1. закона о чиновницима, Општа Седница Државног Савета на дан 25. марта 1925. год. бр. 10782. дала је следеће „доктринално тумачење чл. 230. II став тач. 1 пом. закона", каже г. Доганџић, које гласи: „Примени чл. 230. II. тач. 1 закона о чиновни-