Бранич

САГЛАСНОСТ ГЛАВНЕ КОНТРОЛЕ

329

другом, што је правило, она је одлука којом се административни акт у питању проглашује правноснажним за државу 5 ). Против одлуке управне власти на коју је Главна контрола дала своју сагласност — управна власт може, по својој иници1Јативи или по молби заинтересованог, предузети сва она ванредна правна средства у управном поступку, која може предузети против одлука које нису биле предмет административно-судског поступка и на тај начин постале правноснажне. Не само то. Него, лојединац може против одлуке администрације, с којом се Главна контрола сагласила, употребити и редован правни лек у управном поступку — жалбу — ако је одлуку донела власт нижа од Министра, јер жалба у Унравном поступку није искључена сагласношћу Главне контроле. Шта више, појединац, ако жели да осигура право административно-судске тужбе, мора употребити жалбу на вишу управну власт противу овакве одлуке (чл. 18 3. д. с.) На тај начин одлуком вишег административног органа, најчешће министра, као и надзорне власти — може бити, у току редовног управног поступка, поништен један административни акт на који је Главна контрола дала своју сагласност. Не треба нарочито истицати да сагласност Главне контроле не онемогућује појединцима да воде административни спор против административних аката, с којим се Главна контрола сагласила, јер право административно-судске тужбе, загарантовано у чл. 15 и 18 3. д. с., није условљено осуством сагласности Главне контроле. Стога се такође може десити да један административни акт на који је Главна контрола дала своју сагласност »буде, по тужби појединаца, поништен пресудом Државног савета. Утврдили смо горе да сагласност Главке контроле није по правилу, услов извршности одлука администрације које могу бити предмет тужбе Главне контроле и да овде Главна контрола, по правилу не врши превентивну контролу. А да ли је овде случај накнадне контроле? Главна контрола врши накнадну контролу извршења буџета, кад прегледа, исправља и ликвидира рачуне државне и самоуправне администрације. То овде није случај, како се из пређашњег излагања може закључити. По нашем мишљењу, овде имамо једну врсту контроле експост, премда немамо накнадну контролу, какву иначе Главна контрола врши при контролисању непосредног извршења буџета, кад прегледа и расправља годишње рачуне државне и самоуправне администрације.

б ) Правноснажном називамо ону одлуку управне власти, против које или иема места управно-судској тужби, односно ако има места, кад ова није упо'требљена или није успела.