Гледишта

na materijalnu pomoć već time što je nezaiposlen ili je to pravo ograničeno, odnosno da li pravo na materijalnu pomoć u slučaju nezaposlenosti proističe iz ranijeg rada, kada se svakom zaposlenom pojedincu iz ostvarenog dobotka izdvaja jedan deo za obezbeđenje u slučaju nezaposlenosti, ili pravo na pomoć proističe iz nemogućnosti čoveka da svoje pravo na rad realizuje bez obzira na to da li je ranije radio. U čl. 60. Osnovnog zakona o organizaciji i finansiranju zapo šljavanja stoji: „Pravo na novčanu naknadu za vreme pri vremene nezaposlenosti može ostvarivati, po prestanku rada u radnoj ili drugoj organizaciji, radnik koji ima najmanje jednu godinu neprekidnog rada ili 18 meseci sa prekidima za poslednje dve godine, ako se prijavi nadležnom opštinskom zavodu u roku od 30 dana po prestanku rada i ako pribodi radnika i članova njegove uže porodice, odnosno dcmaćinstva podložni plaćanju poreza, odnosno doprinosa ne premašuju iznos određen odlukom repubEčke skupštine.” l ) Zakonom je, kao što se vidi, pravo na novčanu naknadu uslovljeno prethodnim radom, tako da lica koja prvi put traže zaposlenje nemaju to pravo. Udeo ovib lica u ukupnoj masi nezaposlenih iznosio je 1964. godine oko 40%. Međutim, pravo na novčanu naknadu ograničeno je i licima koja su pre nezaposlenosti bila u radnom odnosu, jer zavisi ne samo od prethodnog rada i ulaganja za obezbeđenje u slučaju nezaposlenosti već i od prihoda članova njegove uže porođice, odnosno domaćinstva. Ovim uslovljavanjem prava na novčanu naknadu krug korisnika se još više sužava, tako da njihov udeo u ukupnoj masi nezaposlenih u periodu 1956 —1964. god. nikad nije prešao 18%.

Tabela I KRETANJE PROSECNOG BROJA NEZAPOSLENIH KORISNIKA NOVCANE NAKNADE U SFRJ u periodu 1956—1964 2 )

') „Službeni list SFRJ”, br. 15/1965, str. 675—679. 3 ) Savezni sekretarijat za rad: Zapošljavanie radne snage i aktivnost službe za zapošljavanje radnika u 1964. godini. Beograd, 1965, str. 120,

247

OSNOVNE KARAKTERISTIKE 3POLO2AJA NEZAPOSLENIH I SHVATANJE JEDNE GRUPE NEZAPOSLENIH

Godina Prosečan broj korisnika Prosečan mesečni iznos pomođinaknade % korisnika od ukupnog broja nezaposlenih 1956. 16.224 3.470 16,3 1957. 20.895 3.363 18,0 1958. 19.359 3.725 14,7 1959. 22.446 4.189 13,9 1960. 18.502 4,891 11,6 1961. 21248 5274 11,1 1962. 30.430 6.192 12,9 1963. 29.962 7.961 13,0 1964. 21.060 8,873 9,9