Гледишта

Ali se ipak stiče utisak kao đa se prišlo promjenama brzo i bez dovoljnih analiza o realizaciji ustavnih principa u petogodišnjoj praksi. Tu treba, dakle, prije svega imati na umu da je Ustav donesen 1963. da je mijenjan već 1967. i da je u vrijeme početnih rasprava o sadašnjim promjenama bio star jedva četiri godine. Drugo, tome treba dodati da je usaglašavanje zakona sa Ustavom trajalo dvije godine (neki nisu ni danas usaglašeni). Kad se sve to uzme u obzir, onda ispada da se Ustav stvamo primjenjuje tek koje dvije ili tri godine. To je, pak, suviše kratko vrijeme da bi se u praksi mogli provjeriti principi i stavovi ustava, tim prije što je Ustav inaugurirao takve kmpne i značajne promjene koje traže duže vrijeme za svoju afirmaciju i realizaciju. Zato nam se čini da je konstatacija „Osnova za promjenu nekih odredaba Ustava”, da se nisu u potpunosti ostvarili neki principi Ustava, i priroidna i razumljiva. Nisu se ostvarili, jer i nisu mogli u tako kratkom odsječku vremena. Jedno smatramo nedvojbenim: ako se svake tri-četiri godine mijenja osnovni zakon zemlje, onda nešto nije u redu u ustavotvornoj praksi takve zemlje. Tu onda ili analiza stvarnosti života, ili njezin normativni izraz, nije ispravna tu se griješilo u jednom ili dmgom slučaju, a možda i u oba. Dinamika života je u ovom razdoblju bila vrlo naglašena, ali, bez obzira na intenzitet dmštvenih promjena, osnovni pravci tih promjena i kretanja mogli su se ipak naučno predvidjeti (na bar nešto duži rok), , pa, prema tome, i normativno izraziti u ustavu. Promjene koje se predlažu su vrlo značajne i obimne. Obim i značaj tih promjena kao da nisu uvijek pratile i odgovarajuće stmčne analize i pripreme. Kao da je to nekako sve brzo urađeno i riješeno. Mislimo da je i vrijeme za javnu diskusiju bilo prekratko: jedva dva, i to Ijetnja mjeseca. To je suviše kratak rok i za diskusiju u stmčnim kragovima, a još kraći za rasprave u širokoj javnosti. Istina, izbori koji su pred vratima, a stmktura skupštine u kojoj se vrše promjene je determinirajuća za izborni sistem, traže da se na vrijeme ; izvrše promjene u Ustavu. Samo nije ii to ipak j bilo moguće sve na vrijeme predvidjeti? I nije li, ; konačno, riječ o takvim promjenama, da bi se, u ; interesu boljih rješenja, možda moglo malo pomjeriti vrijeme održavanja izbora? Nema sumnje, dakle, da su kmpne i brze promjene u razvoiu našeg socijalističkog dmštva tražile i brze i krupne promjene u pravnom sistemu. Ali se ne ; bismo mosli složiti s mišljenjem da su sve te pro- j mjene, pa i ustavne, uvijek i u cjelini, bile uvje- j tovane promjenama u društvenoj osnovi i u društvenim odnosima uopće. Mi imamo pravu poplavu

1548

DR BORIVD3E PUPIC