Гледишта

propisa. Oni se tako brzo mijenjaju da ih ni pravnici ne mogu uspješno pratiti. Ako bi te mnogobroine i brze promjene propisa bile uvjetovane promienama u društvenim odnosima, kako onda objasniti činjenicu ,da se neki od njih mijenjaju već nakon nekoliko mjeseci, nedjelja, čak i dana? Sigurno ne solidnim Drinremama. 1 ) Nama je ponekad svojstveno da jedne institucije brzo zamjenjujemo novim instituciiama. Kao da očekujemo da ćemo promjenom normi i institucija, tj. organizacionim promjenama, riješiti probleme koji se po prirodi stvari mogu riješiti samo promjenama u društvenim odnosima. Ustav kao osnovni pravni akt zemlje, morao bi imati veću trainost i stabilnost. Mislimo da smo već stigli u fazu koja to omogućava. Povjerenje građana u ustav i pravni poredak uopće zavisi i od postojanosti tog akta. Pravna sigurnost i pravna svijest građana također mnogo zavise od tog postulata. Zatim, čini nam se da se ponekad neopravdano uzima da je ova ili ona norma ili institucija prevaziđena razvojem društva ida ih treba mijenjati, a, u stvari, nije tako, već je posrijedi pogrešna ocjena, a ponekad i kadar koji radi na realizaciji tih normi i institucija nema dovoljne stručne kvalifikacije za to. II STRUKTURA SAVEZNE SKUPSTINE Strukturu Savezne skupštine, prema prijedlogu „Osnova za promjenu nekih odredaba Ustava”, činili bi: „Vijeće naroda kao vijeća delegata republika i autonomnih pokrajina; Vijeće komuna, kao vijeće delegata građana u općinama i Privredno vijeće, Prosvjetno-kulturno vijeće i Socijalno-zdravstveno vijeće, kao vijeća delegata radnih Ijudi u radnim zajednicama odgovarajućih oblasti rada”. Fu se sigurno pošlo od stava da su za strukturu našeg društva važne tri strukture koje i kroz posebna vijeća treba da nađu svoj institucionalni izraz u strukturi skupštine. To su, nacionalna i narodnosna struktura u Vijeću naroda; građani u komuni u Vijeću komuna i samoupravna struktura u vijećima radnih zajednica. Te tri strukture sigumo dominiraju u nas i treba da budu posebno insti-

') Treba istaći da mi još uvijek ne angažiramo najbolje stručnc snage aa pnpremi i izradi propisa.

1549

KRITICKE OPSERVACUB UZ PREDSTOJECU USTAVNU REVIZUU