Дело

426 Д Е Л 0 tlichkeit begriindende Akt".1 Зар he се окривити колеге једнога министра за дело које је овај учинио сам, без садејства владаочева и за који су могли сазнати тек кад је био извршен? Ако Фриш хоће да каже да је довољно да министар спере са себе одговорност за један акт свога колеге на тај начин што he после учињеног акта дати и оставку, онда он није ништа даље отишао од осталих теорија, јер и тада прави кривац, иницијатор дела, може дати оставку и на тај се начин ослободити одговорности. Наш законодавац усвојио је теорију савиновништва. По својој природи министарска одговорност као и свака кривична одговорност јесте лична; она делује само против онога ко је дело извршио. Министар. у принципу одговара само за оно што се дешава у кругу његове надлежности, а не и за оно што чине његове колеге. Међутим и по нашем законодавству могућно је да одговара за оне акте који нису искључиво његови акти. Такви су акти на првом месту они акти за које законодавац тражи решење целог Министарског Савета. Заједнички решавају министри: (1) оне предмете који су опште природе, који излазе из циља Министарског Савета да одржава јединство администрације и (2) оне предмете за које законодавац нарочито наређује да морају заједнички бити решени. Такви су предмети они за које законодавац наређује премапотпис целог кабинета, затим такви су акти на пример употреба војске ради угушења немира, изношење законских предлога пред Скупштину ит.д.2 Затим министар може одговарати за оне индивидуалне акте својих колега, који су због своје важности изнесени на министарску седницу, да Министарски Савет претходно реши о њима. Ако је министар пристао на акте свога колеге о којима је дискутовано на министарској седници, онда се он сматра као саучесник, и као такав одговара. Ио Закону о Централној Уирави воде се записници министарских седница. Да ли је министар пристао на инкриминисане акте својих колега види се из тих записника. Према томе, министар ако неће да се декулпира за какав акт свога колеге он треба да да одвојено мишљење, а нпје потребно да да оставку (МО. З)3. Ако записника нема, природно је да he одговарати само онај министар у чију падлежност дело спада и који га је и извршио. 1 Ibid. стр. 213. 2 Др. Коста Кумаиуди Администратпвпо Право, стр. 29. 3 Скраћења: МО = Закон о Министарској Одговорности; КЗ = Кривични Законик.