Економист

87

паметан и уман вођа државни, морао да се послужи законом буџету и да у њега унесе оно што жели да се хитно узакони. Јер, резонује модерни законодавац, законодавно тело неће одбити да изгласа закон о буџету из разлога, што се у њему налазе и такве одредбе које би требало да фигуришу у одвојеним законима, јер би такав његов гест био од недогледних последица. Законодавно тело, пре него што би, одбијајући законски пројект о буџету, ставило до знања извршној власти да не жели да тај закон садржи ма шта друго што нема везе са финансиским и буџетским предвиђањима и наређењима, промислило би, да ли оваква његова радња не би бацила земљу у нередовно стање и трзавице. Тако далеко, наравно, законодавац не иде због једног или више нефинансиских овлашћења у законском пројекту о буџету. Показало се у пракси да је овде управна власт имала право. Законодавно тело, заиста, потпуно џентлменски, са незнатним протестима, примало је и изгласавало уз закон о буџету и друге одредбе које никакве везе са њиме немају. Овако законодавна власт ради лакле из највиших државних интереса.

Али, не треба заборавити, да овакав рад управне власти, добија пуну санкцију законодавне власти још из једног разлога. Обичај је, да се о законском пројекту буџета води што је могуће мања дискусија, говорници се своде на најмањи бро а говори им се ограничавају на најмање време, начелно се врло много говори, о појединостима, цифрама и овлашћењима, готово никако. Да би се ова неправилна пракса у потпуности извела, обично се Парламенат сазива у ванредан сазив на врло кратко време пре истека буџетске године — у Француској на пример на 15 дана пред !. јануар кад се свршава, буџетска година — тако да се често о закону о буџету, због краткоће времена, много мање говори, него о неком закону или закончићу, који по својој важности према буџету, стоји на пример као 1:10 или :100. У овако кратком року, није ни мало чудо, што се о законском пројекту буџета не дискутује довољно, јер народни представници у дискусију о буџету улазе недовољно спремни. Чак ни они, који својим стручним финансиским знањем треба да претходе својим опаскама и исправкама закону о буџету, често су у апсолутној немогућности то да учине, због краткоће времена које имају на расположењу.

/“

~ ~