Економист

202

Затопртаупе Ппапсјје 1 njihov utJecaj na opći porezni teret, zavisi u prvom redu o veličini ı djelokrugu tih samouprava. Pored općine kao najniže samoupravne jedinice mi nalazimo i na samouprave višec karaktera, kao što su srezovi, oblasti—departmani. provincije, ili kod složenih država pojedine države:i državice. Kod strogo centralistički uređene države, u kojoj pored općine ne postoje nikakove samouprave problem financija samouprave nije tako važan a ni težak kao u državama u kojima osim općine postoje oblasti, provincije ı slične samoupravne istitucije, prema tome čim Je u Jednoj državi samouprava više razvijena tim Je ı kompliciramije pitanje njenog financiranja.

Od presudne Je važnosti za samoupravne fmancije, djelokruz · pojedinih samouprava. Ako su te samouprave samo formalne, ako nemaju nikakove mgerencije, ako im nisu postavljeni nikakovi specijalni zadatci, onda one ı trebaju manje sredstava pa Je po tome ı problem njihovih finansija mnogo Jednostavniji.

U državama u kojima samouprave višeg karaktera imaju znatan djelokrug,a po tome ı trebaju znatnih sredstava, problem financiranja takovih samouprava postaje sve važniji ı važniji, dolazi veoma često u sukob sa fiskalnim interesima same države.

U sređenim državama mora se pod svaku cijenu zapriječiti da ı država ı općine te ostala samoupravna tjela u večoj mjeri oporezuju Jedan te isti objekt. Jedan porez pa bio on ı znatan, dade se Još podnjeti ako taj isti objekt ne podliježe Još ı drugim porezima. Jedan čak i umjereni porez može postati nepodnošljiv, ako takav porez udare država, općina ı ostale samoupravne korporacije. Pitanje tačne razdiobe poreza između države ı samouprava, danas je Jedno od najvažnijih financijalnih pitanja. Tu se radi ne samo o tome «da se koliko državi toliko pojedinim samoupravama osjeouraju sredstva koja su im potrebita za vršenje njihovih funkcija nego ı o lome, da čitav porezni sistem, bilo to onaj države, bilo to onaj samouprava bude Jedna cjelina ı da se ne dogodi da su neki porezni objekti srazmjerno opterećeni dok to drugi nisu.

Obzirom na sve veće izdatke centralne državne vlasti, mi vidimo tendenciju, osobito poslije rata, da država zadržaje za sebe sve važnije poreze. Gak ı u složenim državama opažamo istu tendenciju, da u financijalnim pitanjima interesi pojedmih država zaostaju za interesima cjelokupnosti. Samouprave u namaknuću potrebitih sredstava moraju se prilagoditi potrebama države ı niı