Економист

888

"Штогсе прихода виче, сви непосредни и посредни порези идутна) исхрану буџета опште администрације, али како су“ ови недовољни да покрију њене издатке, то у помоћ долазе“ вишкови прихода над расходима државних предузећа. ;

"Технички, у смислу чл. 4. уредбе, буџети предузећа показиваће се као одвојени прилози (анекси) уз бупете појединих“ министарстава, којима по својој природи подпадају. a

Изложена буџетска реформа није наилазила на једнодуш, ност у нашој јавности. Као и свака друга новина дочекана је_ са аплаузом и са неодобравањем. По нашем мишљењу она не преставља »савршенство нејасности и непрегледности« и не изгледа нам ни мало да је велики и тежак посао изнаћи укупне расходе и приходе. Зар најстарији и најсолиднији бупџеттки“ систем на свету — енглески — не дели и сам све расходе државне и прихоле на две одвојене групе, перманентних и го-. дишњих, па још никоме није пало напамет да захтева стапање · ова два дела буџета у једну целину.

Али, друго нешто. Одступање од принципа једноставности које смо показали, је ли једино одступање у овом предлогу буџета од основних буџетских принципа А принцип — Фундаменталан — универзалности (потпуности) свих прихода:и расхода: Питамо: да ли су н,пр. сви:расходи државни унети у буџет, или их има и прикривених тако да се они отимају“ очима народног представника, који треба да их има све заједно, лако прегледне, пред собом2 Да нису неки од тих са свим избачени из буџета, ма да ће их финансијска админи= страција ипак извршити у току године7 -

Треба одати признање творцима бупета дасу у буџет унели овога пута и такве расходе — дакле поштујући принцип потпуности — који до сада нису у државном буџету фигурирали (н. пр. државна фабрика шећера на Чукарици, издавачка држав. предузећа школских књига у Загребу и Љубљани и т. д.. Али се с друге стране може констатовати и непоштовање горњег начела. Тако, извесни расходи место да су унети у цифрени део буџета, тамо где им је место, појављују се само у тексту финансијског закона, Оваквих кредита има за неких 100.000 дин, Дакле, по члану 14. Закона о Државном рачуноводству сви приходи и сви расходи, ма каквог порекла били и ма какве врста — морају бити унети у буџет. Међутим ми не видимо“. ни приходе из репарација, ни приносе остварених зајмова. Мада“ народно представништво може бити већ упознато са овим расходима и приходима, принцип универсалности захтева да они прођу кроз буџет. EH

Упуством за израду предлога буџета за 1928-29 препору-

ено је да се финансијски закон уз предлог буџета саставља | духу члана 44. Закона о државном рачуноводству, према коме све оно што не стоји-у директној вези са извршењем бу= · џета не треба унети у финансијски (т. зв, начело »искључи“. вости«), Изгледа, међутим, да се финансијски закон никада