Златиборски правнички дани

Златибор 2011 Социјална права и европске интеграције

ну негу настало је седамдесетих година прошлог века у Шведској и другим скандинавским земљама, као универзално право у оквиру система социјалне заштите и као такво финансира се из општих пореза. Већина европских земаља следила је шведски пример у организовању ризика дуготрајне неге заснованог на ограниченом буџетском финансирању зависно од имовинског стања корисника. Међутим, Холандија (1968.), Аустрија (1994.) и Немачка (1995.) су овај ризик организовале као посебан програм у оквиру система социјалног осигурања.

Право на помоћ и негу може бити обезбеђено у виду услуга лицима која су смештена било у својим домовима, било у установама, или у виду новчане накнаде, или као комбинација ова два начина. У пензијски систем Србије право на негу и помоћ уведено је Законом о социјалном осигурању радника и службеника и њихових породица 1950. године под називом "стална туђа помоћ и нега" за неспособне кориснике инвалидске пензије у висини 25% пензијског основа (просечне зараде у последњој години).“ Ово право је Основним Законом о инвалидском осигурању“ припало инвалидима И категорије којима је таква помоћ потребна, као и осигураницима који су слепи да би 1967. године круг лица покривених овим ризиком проширен и на кориснике старосне пензије.“ Право на новчану накнаду за помоћ и негу у периоду 1973-1991 није припадало групи основних права, па није било регулисано законом него статутима републичких и покрајинских интересних заједница пензијског и инвалидског осигурања, да би поново било регулисано законом 1992. године."

Упоредо је и у области социјалне заштите установљено право на помоћ и негу за грађане који нису обухваћени системом пензијског и инвалидског осигурања (ПИО). Оваква двојна регулатива истог социјалног ризика задржана је у систему социјалне сигурности све до данас. Посматрано међу државама насталим на подручју бивше СФРЈ само је још Словенија задржала овакво решење, док су остале државе организовале помоћ и негу искључиво у оквиру социјалне заштите.

~ J. C. Campbell, N. Ikegami, S. Kwon, Polici learning and cross-national diffusion in social long-term care insurance: Gemany, Japan, and the Republic of Korea, International social security review, Vol. 62 4/2009, ctp. 64. * Social security programs throughout the world, US Social Security Administration, Inter_ national Social Security Administration, 2010. “ Члан 51 Закона о социјалном осигурању радника и службеника и њихових породица (Сл. лист ФНРЈ 10/50) 5 Члан 81 Основног Закона о инвалидском осигурању (Сл. лист СФРЈ 10/65) 6 Члан 6 Закона о изменама и допунама Основног Закона о инвалидском осигурању (Сл. лист СФРЈ 23/67) 7 Члан 125 Закона 0 пензијском и инвалидском осигурању (Сл. гласник РС 27/92) 209