Народно благостање

Страна 762

оно што је сад урадила требала урадити пре 6 година. Наше новчарство би у том случају било мобилније и у здравијем стању дочекало заштиту земљорадника.

Гувернер је у својој последњој изјави од 20 0. М рекао, да ће се банкама одобрити специјалне границе есконтног кредита. На тим кредитима банке неће губити ништа, јер је камата једнака са оном коју добијају од Паба. Зависиће од Народне банке у ком року ће тражити отплату зајма. Што се тиче рока ни марже ломбарда Народна банка би требала да поступи што либералније. Она би чак могла да прекорачи границу претеране ригорозности и да прими ризик на себе.

Ако није могућно да се испуне све жеље новчаних завода у погледу мобилисања земљорадничких потраживања треба им у могућној максималној мери излазити у сусрет. То важи и за Поштанску штедионицу, која ће додељивати кредите задругама као Народна банка банкама.

на (4 pbredjog budžeta za 1938/39 Predlog budžeta za 1938/39 pruža interesantan „materijal, bilo da se promatra čisto finansijski, bilo u vezi s ekonomskom situacijom u zemlji. Predlog predviđa veće izdatke za 1270 miliona, pa i uprkos tom povećanju uravnotežen je na 12,180 miliona, a da nije bilo potrebno ni da se uvode nove dažbine ni da se stare naročito povisuju. Ovakva optimistička procena prihoda zasniva se na povolinom razvoju privrede za poslednje dve godine. Samo jedna pozicija smanjena je na strani rashoda, služba duga, za 4,8 miliona.

Kao što ie poznato, vladina ekonomska politika već dve godine ide za tim da se razviju izvesne grane privrede koje će pojačati privrednu nezavisnost zemlje. Zatim, ona vrlo aktivno proširuje železničku mrežu i gradi puteve. Napokon, obavljaju se radovi potrebni za narodnu odbranu. Kad je započela s ovom svojom aktivističkom privrednom politikom privredna situacija bila je još u znaku depresije i vlada se Domogla zajmom, jer nije bilo izgleda da bi se novi rashodi mogli podmiriti iz redovnih budžetskih prihoda. Iz ekspozea g. ministra finansija, a i iz promena pojedinih pozicija prema budžetu ove godine može se zaključiti da vlada ima nameru da sve započete radove finansira iz budžeta. Rashodi Uprave državnih železnica povećani su za 807,9 mil., a posebno Odelienja za građenje železnica za 68,3 mil. Za gradnju puteva predviđeno je više oko 30 miliona, a za vojsku i mornaricu 313 mil. Prema opštem utrkivanju u naoružanju ova stavka je relativno malo porasla,

Prednost ovakvog načina budžetirania je u tom što budžet tim postaje elastičniji. Ako bi se privredna situacija razvijala tako da povećani rashodi ne mognu biti pokriveni, onda se vrlo lako može ograničiti izvođenje jednog dela plana. U drugim zemljama velik deo ovakvih radova obuhvaćen je pojmom konjunkturne politike. Tako bi se mogle označiti mnoge mere koje je preduzela vlada poslednjih godina i koje predviđa u sadašnjem budžetu. Specifičnost te konjunkturne politike bila bi u tom što se jedan deo javnih radova obavlia u pasivnim krajevima, da bi se oni podigli i da bi se ojačala kupovna snaga stanovništva iz ovih krajeva. Drugo, ona nema samo da pokrene privredu iz zastoja, nego s tom konjunkturnom politikom razvijaju se grane privrede koje nisu ni postojale. Ovom politikom jačaju se pozicije državnog kapitalizma koje su bile jake naročito u nekim delovima zemlje još od stvaranja Jugoslavije. Zato bi se za ovu konjunkturnu politiku moglo kazati da je ona ostala u tradicilama ranije ekonomske politike i može se svrstati pod taj pojam više po svom intenzitetu i obimu, nego po kopiranju primera iz drugih zemalja.

_ НАРОДНО БЛАГОСТАЊЕ

Бр. 48:

Jedna garancija da се зе budžet moći ostvariti ovakav kakav je predložen nalazi se u tom što je već u ovom budžetu finansijska administracija uspela da iz redovnih prihoda podmiri neke investicione izdatke.

Ocena predloga budžeta može se lakše dati na osnovi završnog računa za budžetsku godinu 1936/1937 koja je istekla 31. avgusta. Taj račun opravdava optimizam s kojim je donesen predlog budžeta, jer je budžetska godina završena sa suficitom od 512,8 mil., a u vanbudžetskom poslovaniu države ро računu obrtnog kapitala Glavne državne blagajne роstignut je suficit od 46,1 mil. Glavna kontrola razrešila je završne račune od 1924/25 do zaključno 1936/37. Od 1931/32 prošla godina je prva koja je završena sa suficitom i pošto je on dosta velik promenio se i saldo ukupnog finansiranja države od 1924/1995. On je bio pasivan i postao je aktivan za 48,1 mil. Ova svota prenesena je u novi budžet.

Kazali smo da povećanje rashoda treba da bude pokriveno većim prihodima u konjunkturi, bez povećanja dažbina. U nekim slučajevima ipak učinjeno je i to. Povišena je ažija na zlato pri naplati carina sa 1200 na 1300 papirnih dinara za 100 zlatnih. To znači da je carinska tarifa povišena za 8% i time će biti pokriven dobar deo povišenog budžeta. Zatim, tumačenjem zakona o taksama u duhu pojačanog fiskalizma mogu se povećati prihodi. N.pr. oglasi u nedelinim časopisima bili su do sada oporezovani sa 50% popusta od propisane takse. Sada su poreske vlasti počele da tumače propis tako da se on ne odnosi na nedeline časopise u gradovima preko 30.000 stanovnika.

Кад је проблем гусарства у Средоземном мору потиснуо на страну готово све друге проблеме, требало је вешто употребити и за њих тај израз па да се они наметну пажњи публике. Тако се у англосаксонској штампи појавио израз „финансијско гусарство“ којим се окарактерисало пословање лутајућих светских капитала. Израз је свакако несрећан, јер не погађа смисао проблема. Ово су преплашени капитали, који траже сигурност и нигде је не налазе. Гусар је авантуриста и одликује га кураж. Од два зла он бира веће ако више носи. Лутајући капитали бирају мање зло и задовољавају се с мањом и пролазном добити, јер у дуготрајну не верују. Под насловом „Рузвелт против финансијског гусарства“ написао је г. д-р Г. у „Политици“ од 17-Х! чланак поводом Рузвелтовог плана о рапартрирању страних капиTama. O истом проблему писало је „Н. Бл:' у броју 43 (План о рапатрирању одбеглих капитала) где је израз фи“ нансијско гусарство употребљен под наводним зчацима. Пошто смо у ранијој глоси исцрпели проблем, наши читаоци упознати су с тим како се он поставља. Зато ћемо се осврнути само на нетачности ин контрадикције у чланку г. д-р Г. Тамо се каже да је у свету уопште настао проблем „hot money”. To је капитал који се улаже краткорочно и без отказа може се повући. Овакав капитал има своју одређену улогу у привреди и поред дугорочних пласмана постоје увек и краткорочни. Као проблем појавило се ово краткорочно пласирање тек пошто се онс у великим размерама почело да врши једнострано, тако да су из свих земаља капитали нагрнули у САД и незнатно, у сношљивим количинама, у неке друге земље. Из Енглеске је отишло у САД око 900 мил. долара оваквих капитала. [10ложај је према томе веома различит. На једној страни су САД које су хтеле да се отресу капитала и на другој страни земље за које се тај проблем поставља сасвим друкчи-

„Финансијско гусарство"

је. Кад би овај проблем једнако морно један низ земаља. не би било ништа лакше него да се оне сложе у једин-