Општинске новине

ОПШТИНСКЕ НОВИНЕ

умнији .јавни радник не 6и могао непосредним посматрањем да води над њима евидендију, да их систематизује и извлачи из њих закључке за управљање општином. Статистичке методе су једине у стању да пробуде интуитивне способности социјалних радника, као што научне методе и инструменти за научна испитивања усавршавају и продубљују испитивалачке моћи научних радника. Статистички метод уноси преглед и јасноћу у хаотично кретање маса, открива правилности, „законе" у развоју друштва, омогућава прављење прогноза, и то тим тачнијих што се статистичка посматрања врше дуже, непрекидније, што су подаци обилнији, савесније прикупљени и стручније обрађени. Статистичким посматрањем може се увек утврдити дејство мера које општинска управа предузима — да ли су те мере дале очекиване резултате, и ако нису, у ком је правцу учињена погрешка. Статистика дакле служи и као контрола за ефикасност општинских послова. На основу статистичких посматрања морају се све мере предузимати, на основу статистичких посматрања морају се изводити, конгролисати, допуњавати и исправљати. Немогуће је водити, на пр., успешну санитетску политику без добре статистике. Није само статистика рађања, умирања и боловања неопходна за предузимање санитарних мера, него и статистика станова, занимања, прихода, статистика климатских појава, ит.д. Добро организован статистички биро, макар колико коштао, значи увек уштеду у целокупном општинском буџету, —- јер спасава од многих лутања и експериментисања, од бацања новаца на извесне послове за које се, статистичким посматрањем, може унапред утврдити да неће донети користи. Централизација општинских статистичких послова. Али општински статистички бирои, ако добро функционишу, омогућавају и непосредну уштеду у буџету тиме што централишу у себи све статистичке послове од општег значаја које би иначе морале да воде разне општинске дирекције, отсеци и предузећа, ради својих пословних циљева. Добар статистички апарат је доста скуп, тако да га не може свако општинско надлештво установити. И онда се статистички послови раде узгред, са нестручним особљем и иенаучним методама. А то увек просечно скупље кошта, а не доноси потребне резултате. 'Гакве статистике нестатистичких канцеларија увек су штуре и једва служе за послове дотичне канцеларије. Њихове таблице имају врло мало рубрика. Не могу се обично употребити ни за планове општинске управе који иду ван оквира послова дотичне канце-

ларије, а камоли за научне циљеве., Данас у (Јнштини београдској води своју засебну статистику готово свако одељење, па и неки отсеци. Догађа се да по два надлештва воде једну исту статистику или делове исте статистике. Између свих тих статистичких послова нема везе, нема прегледа целокупне општинске делатности, а нема ни могућности да се све то систематише, јер се ги статистички послови раде по разним методама и са разним циљевима. Колико би се само уштедело кад би се извршила целисходна подела рада између Статистичког отсека и осталих општинских надлештава, кад би се сви статистички послови од општег значаја, као и они за које је потребна већа стручност у примени статистичких метода, препустили статистичком отсеку, а остала надлештва кад би се ограничила на прикупљање статистичког материјала из своје области, на испуњавање формулара и на извођење најелементарнијих цифара. Ниједно надлештво не би тиме ништа изгубило, јер би се формулари утврђивали у споразуму између Статистичког отсека и дотичног надлештва, тако да би свако надлештво унело у те формуларе рубрике које су њему потребне за пословне сврхе, а поред тога ушле би и рубрике које су потребне за општу комуналну политику, радиност становништва и научне сврхе. Нестатистичка надлештва би само добила: решила би се непријатног баласта обрађивања свога статистичког материјала, добила би везу — преко радова и публикација Статистичког отсека између своје делатности и делатности осталих надлештава, као и појава целокупног друштвеног живота; постала би свеснија улоге коју играју у општинском и друштвеном апарату, и могла би правилније да развијају своје послове. Суме које се данас троше на извођење статистичких послова у разним општинским надлештвима знатно би се смањиле кад би се концентрисале у буџету Статистич. отсека, а осим тога биле би много боље пласиране, јер би доносиле више користи. Статистички Отсек би узео у обзир све инструкције и захтеве заинтересованих надлештава и довео би их у склад са циљевима опште управе и целокупног становништва, као и са научним претензијама. Статистички отсек ће вршити увек детаљније рашчлањавање и савесније везивање са разноврснијим чињеницама него што су то у стању нестатистичка надлештва, која имају у виду само своје пословне сврхе. Извесни статистички послови, који се односе непосредно на рад појединих одељења, тако звана пословна статистика, — морали би се у доста случајева и даље оставити децентралисани, по одговарајућим надлештвима, али би се морали водити под надзором Ста-