Општинске новине

Стр. 290

ОПШТИНСКЕ НОВИНЕ

говоре о организацији општине. Ти су органи: општински одбор и општинска управа. У општинама, које су састављене из више делова постоји и месни збор и месни старешина таквих делова. Општински одбор Општински одбор састоји се према броју становника дотичне општине од 24, 30 или 36 одборника. У општинама пак у којима је изузетно број становника испод 3.000 општински одбор се састоји из 18 одборника. Но број одборника овако законом утврђен не мора бити и сталан. Тај се број општинским статутом може и смањити, али не испод 2/3 Законом предвиђеног бро.ја (§ 25). Општински одбор се бира општим, једнаким, непосредним и јавним гласањем на три године. Бирачку способност имају сва лица, која су уписана у бирачки списак, а за општинске одборнике може бити изабран сваки члан општине, који има бирачко право и који је навршио 25 година живота и није искључен од избора. За разлику од ранијег српског закона о општинама (чл. 71) овај закон за општинске одборнике не прописује никакав цензус. Сем узрока са којих неко није могао бити изабран ни по старом српском закону о општинама за одборнике не може по овом закону бити бирани још ни они који су са општином у парници; док се та парница не сврши; они кОји имају да положе рачун о руковању каквом општинском имовином, док тај рачун не положе; они који се без оправданог разлога нису примили одборничке дужности приликом последњих избора; они који стално примају издржавање или потпору из општинских или јавних срестава, осим државних (§ 28). Поред овога, према § 29 лица која не говоре и не пишу службеним језиком, и лица која се налазе у активној државној и самоуправној служби (другој од општинске, јер су општински службеници у опште искључени од избора), као и свештеници не могу бити стављени као кандидати на прва места кандидатске листе. Закон не одређује која су то места, која се сматрају као прва. Али како је у § 70 речено, да ова лица не могу ући у општинску управу која се не бира особено, већ се узима од чланова одбора редом како су именовани, то таква лица не могу бити по реду до оног броја који може доћи у обзир при одређивању општинске управе. Општински се избори врше по бановинама. Те изборе по одобрењу Министра унутрашњих послова, наређује бан. Што значи, да се не морају истог дана обавити у целој земљи. Противу неправилности избора има сваки уписани бирач право жалбе надлежном управном суду у року од осам дана, рачунајући од дана избора. Жалба се предаје претседнику општине, који је дужан послати је на решење управном суду заједно са избор-

ним актима у року од два дана по истеку рока за жалбу. Да би се спречила злоупотреба од стране раније општинске управе на случај да не достави жалбу надлежном управном суду, жалиоцу је дато право да препис своје жалбе у законском року достави и непосредно управном суду. На случај, да општина у законском року не пошаље оригиналну жалбу, има се овај препис сматрати као оригинал жалбе, и по њој донети одлука. Управни је суд дужан у року од месец дана, од дана кад прими акта донети одлуку о правилности избора, иначе се избори оглашавају за снажне. Истина ова санкција није изрично предвиђена у закону (§ 50), али се само по себи намеће, а тако је предвиђено и у садашњем српском закону о општинама, одакле је ова одредба и унета. Општинска управа Према § 70 овог закона општинску управу чине: претседник и чланови. На супрот садањем закону о општинама, (српском), општинска управа не бира се одвојено (часници). Претседник је онај одборник, који је изабран као носилац најјаче кандидатске листе, а чланови су управе други и наредни са најјаче листе изабрани одборници. Број чланова општинске управе није законом тачно утврђен. Предвиђен је само минимални и максимални број. Њих може бити два до пет. Колико ће пак општина, поред претседника имали чланова управе, утврђује сам одбор, према броју одборника. На случај да се упразни место претседника, претседник постаје лице изабрано на другом месту, а ако се и после тога место претседника упразни, претседник постаје лице изабрано на трећем месту исте кандидатске листе. На исти начин врши се и попуњавање упражњеног места члана управе (§ 73). Исто тако према § 48 на упражњена места одборника долазе по реду кандидати одборника, односно кандидати заменика. Ако се на овај начин упразни више од 1/3 одборника и упражњена се места не могу попунити, расписује се за та места избор. Ако се упразни место првих три кандидата са најјаче листе, или ако се одбор смањи на једну трећину, врши се избор у целости. Закон не одређује да ли и у том случају изборе наређује бан по овлашћењу министровом, али би се у недостатку прописа, имало и у овом случају тако поступити. Надлежност општине У властити делокруг општине спадају сви послови који се тичу интереса општинске заједнице, а односе се на економски, културни и социјални напредак у општини. (§ 76 ст. I). То је општа дефиниција сопственог делокруга општине. Специјално у тај делокруг спадају ови послови: управљање општинском имовином (доношење буџета, располагање