Општинске новине

ОПШТИНСКЕ новине

Стр. 401

лидарношћу. Зато по нашем мишљењу *изгледа да ће у пракси ретко доживети примену суспензивни вето претседника, па и ако се примени, то ће бити увод у политички дисидетизам. Уосталом суспензивни вето претседника који овде треба да претставља једну гаранцију за законитост одлука општинског одбора и управе сувишан је и чак излишан поред жалбе коју појединци могу уложити код надзорне власти против индивидуалних и општих одлука општинске управе и поред права надзорне власти да одобрава све њене важније одлуке. Суспензивни вето претседника има ту добру страну што даје претседнику доста ауторитета и омогућава му да врши јак утицај у одбору и управи. Без тога претседник не би могао бити у општинској управи највиши међу равнима. Сеоске општинске управе ако не би у својој средини имали тако уздигнут ауторитет могле би се лако извргнути у колегијуме без дисциплине, реда и плодног рада. Страх од тога можда је баш руководио законодавца да претседника мало уздигне и у одбору и у управи са којима га је толико везао и избором и правима у одлучивању. Иако је као што смо рекли суспензивни вето у пракси тешко и са много ризика применљив, ипак он претставља и као непримењено право претседниково сталну опомену на ред и законитост. У погледу надлежности претседник је шеф општинске извршне власит и као такав стара се о примени одлука општинског одбора и управе. Поред тога он се стара и о извршењу свих оних послова из пренесеног делокруга надлежности односно, послова државне управе. Тако је претседник истовремено и шеф општинске извршне власти и државни функционер. Претседник, сем дужности да се стара за извршење одлука и прописа по питањима из општинског делокруга, дужан је и да руководи у оквиру постојећих закона и прописа местну полицију и да врши све послове државне управе у колико је то стављено у дужност општинској власти, као и да извршава у том смеру раредбе надлежних државних власти и да им подноси изве-

штаје нарочито у случају ако је потребна одредба, суделовање или њихова помоћ. По питању кажњавања лица која се огреше о његове наредбе, претседник има право да казни новчано до 50 динара или затвором до 24 часа. Ова је казна одмах извршна и против ње се могу употребити правни лекови. По старом закону то су право имали и кметови. По питању извршења буџета претседник је једини надлежан да наређује издатке у оквиру одлука општинског одбора и управе, и дужан је да прегледа бар једанпут месечно општинску касу и рачуне и о томе подноси извештај управи и одбору. Као шеф целокупне општинске администрације, претседник у име општине општи писмено и усмено са другим надлештвима и установама, потписује сва акта са деловођом, врши распоред рада одржава дисциплину и даје службеницима отсутство до 8 дана. Служба претседникова је почасна. Међутим одбор може да одреди награду у облику месечне плате, ако та служба заузима претседнику већи део времена и спречава га да свршава своје приватне послаове. То је одбор позван да цени, и ако нађе да се треба наградити претседников рад, он ће му статутом који се мора послати бану на одобење одредити плату. Свим седницама управе и одбора претседник претседава, руководи њима, има право казне за лица која на тим скуповима ремете ред, У неколико речи претседник врши функције: 1) шефа општинске извршне власти; 2) извршног органа државне управе у делокругу пренесене надлежности; 3) врховног шефа општинске администрације; 4) члана општинске управе — готово све функције које је имао и претседник суда по старом закону, сем једне коју врши по свом праву суспензивног вета, које је имао и пре али у мањем обиму, и по којему судећи излази да је законодавац хтео новим законом о општинама да подигне више ауторитет претседника. (Наставиће 'се)